江苏省沭阳县产权交易实现全流程电子化

　　近年来，江苏省宿迁市沭阳县公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）紧紧围绕县中心工作和经济发展大局，以信息化建设为抓手，完善机制、加强管理，持续提升交易能力和工作水平，推动交易服务工作再上新台阶。

　　落实营商环境

　　落实“放管服”改革要求，优化公共资源领域营商环境。依托公共资源交易平台，精准实施“产权交易全程电子化+代理公司全过程服务”。进一步合理压减办理流程和办结时限，实现竞标人少跑腿、零跑腿。

　　沭阳县于2018年在产权交易领域首次无拍卖公司参与，采用电子竞价系统进行网络竞价。通过网络报价，系统屏蔽受让人名单，交易价格实时反馈，全程监控竞价过程，实现了产权交易全流程电子化，为当事人提供了便利，节约了成本。

　　建立健全制度规范

　　2019年，沭阳县人民政府为突破国有产权“交易项目少”“交易方式传统”“交易主体跑路多”等难题，回应交易主体所急所盼，出台了《沭阳县行政事业单位国有资产处置管理办法》（沭政办发〔2019〕39号）、《沭阳县行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》（沭政办发〔2019〕40号），促进国有资产保值增值，推动国有产权项目快速入场，实现了交易行为规范有序、交易全程电子化、交易过程公开透明、交易标的物种类覆盖面扩大、交易时间明显压缩和交易零成本。项目交易步入电子化、规范化、便捷化新阶段，交易工作迈入高质量发展新阶段。

　　沭政办发〔2019〕39号文、沭政办发〔2019〕40号文规定了项目进场交易的范围和限额，明确了综合监督、行业监督、交易行为规范等责任主体和职责。以此为依据，交易中心制定下发了《沭阳县产权交易项目进场登记表》《产权交易投标人操作手册》《产权交易电子竞价规则》《产权交易竞买须知》，实现项目入场交易仅需提供标的物相关资料、资产处置批准文书、评估报告、项目委托协议等六项材料，办理流程仅涉及委托人一个部门，交易中心各环节办理时限缩短不到1小时。对交易公告必须公开的标的基本情况、竞买人资格、交易方式、竞买报名时间、保证金缴纳、标的物展示、竞价时间、报价规则、成交价款缴纳、联系方式等十余个方面提供了更为规范的项目披露信息，使项目交易更加公开、公平、公正，为竞买人提供准确的标的物情况和交易规则。

　　做实做强线上产权交易

　　沭阳县产权电子交易系统上线后，实现了项目入场、交易文件制作、公告发布、保证金缴退、竞买报价、竞买人确定、竞买结果公告、合同备存、资料归集等全流程电子化。

　　一是无论项目属于何种类别和交易方式，产权转让方和中介代理机构只涉及入场、发布公告、电子竞价、确定中标人、退付保证金等5个核心环节和其他配套环节，竞买人只涉及缴纳保证金和竞买报价两个环节，每一环节按系统操作手册规范进行，既规范了项目交易，又缩短了办理时间，提高了交易效率。

　　二是电子系统流程标准化设计、规范化使用。产权项目从进场受理到公告发布，从保证金收退到竞买（投标）等各环节均可在线办理，交易平台支持各单位委托中介机构办理模式和委托人自主处置模式，为实现国有产权项目入场交易全覆盖奠定了坚实基础。

　　三是项目在线监督，交易全程在阳光下交易。在产权交易电子系统中设置了在线监督账号和权限，综合监管、行业监督及资产处置单位可实时对项目交易情况进行监督，在线查看各环节数据、材料，交易各方主体可在线实时查看竞价过程和报价记录，项目全程动态留痕，来源可查，去向可溯。

　　该系统上线后，提高了交易的便捷性，节约了竞标人的时间和成本，真正做到少跑腿（有成交仅需跑一趟，到现场办理成交手续）和零跑腿（没有成交一趟都不用跑）。同时，该系统将传统的现场开标改为网上竞价，避免了竞标人在竞标现场见面，有效降低围串标的概率，确保产权交易公开、公正、公平。

　　项目服务扩面提质增效

　　场内产权交易实现零成本。电子系统上线后，相关项目实行零资料费，零报名费，委托人、中介代理机构和竞买人均不再购买CA开展交易，也无需到交易中心现场办理业务，实现了交易“零成本”。

　　交易工作实现历史跨越

　　2022年，交易中心率先在全市提出产权交易确认书网上确认，无需中标人到现场领取产权交易确认书，让整个流程真正意义上达到无纸化不见面办公。这标志着沭阳县产权交易办理全面开启“无纸化”时代，审批效率、办理便利度等进一步提高，企业、群众办事更便捷、更省心，极大地为办理业务的企业和个人提供便利，提升产权交易时效，为项目交接提供更强有力的保障。