如何做好房屋建筑工程施工招投标管理

　　【摘要】随着建筑行业的快速发展，大众对房屋建筑工程的质量要求也日益提高，必须进一步加强施工管理，而招投标管理是重点所在。本文针对当前房屋建筑工程施工招投标管理的诸多问题，提出相应的优化措施，以更高效的施工招投标管理为房屋建筑工程的循序施工打好基础。

　　施工招投标是按照法定程序进行的经济活动，现阶段我国建筑市场通常采用招投标方式选出最佳中标人，为确保招投标工作的严谨性、公正性和有序性，必须加大对招投标过程的监管。

　　施工招投标管理中存在的问题

　　违规操作多，易钻漏洞

　　当前的施工招投标中，透明度不高是亟需解决的问题，主要表现在未能朝督暮责，依循规定严格推进招标、投标、评标、定标工作。串标、低价中标、弄虚作假等违规问题频现，甚至有些招标、评标人员徇私舞弊，泄露标底信息，致使招投标的公正性受损，也扰乱了建筑市场的常规秩序。尽管相关部门早已探查到这些违规问题，出台了不少法规制度加以监管，然而一些违规行为诸如串标等很难及时发现，法规制度的实际效应未达预期，导致这些不良现象仍旧时有发生。究其缘由，一是我国当前实行的招投标法规有待完善，存有一定可钻漏洞的空间，宣传方面也有待强化力度；二是监察、仲裁机制的欠缺，难以就招投标管理范围内的一应行为进行充分监督。

　　报价不合理，后患无穷

　　招投标管理阶段，部分招标单位出于利益最大化的考虑，忽略建筑工程实际规律，难以反映工程的实际价格，招标单位往往只看重报价，盲目选择报价低的单位。加之为牟取更多利益，也存在一些招标单位事先内定中标方，日后再让中标方暗地操作陪标等现象，使招标趋于形式化。同样的，有些投标单位为了成功竞标，在投标过程中一味压低价格，即便中标，自身效益难以保障，所得利润很低。为了获取更多利润，不至于亏损，这些单位在施工期间很可能偷工减料、敷衍塞责或者直接克扣员工报酬，豆腐渣工程便是其中的代表，如此，不但房屋建筑的质量得不到保障，甚至直接引发社会问题。

　　完善施工招投标管理的对策分析

　　强化法制建设，完善地方配套性法规制度

　　基于国家规定的各项法律法规，各级地方管理部门应拟定同其配套的规章条例，以期适应本地工程施工实际、填补现行法规的缺陷，诸如可以设置完善的监督管控机制，对招投标范围内的一应行为强化监管。明令禁止串标、低价中标、弄虚作假等扰乱招投标秩序的行为，一旦发现招投标过程中存在拆分工程、私自转包等问题，必须遵循有关规定严惩以待，结合情节的具体轻重程度做出惩处。与此同时，实行监理市场准入及清出机制，把那些存有违法乱纪失当行为、信誉不达标的单位及个体，拉入招投标管理的黑名单当中，对于这些单位及个体的招投标行为设置更严格的限制标准，严重者直接予以清场处罚。根据国家有关规定，房屋建筑工程的投标保证金需调控在投标总金额的2%之内，最高不可高于80万元，政府采购类投标保证金不能高于总金额的1%，这些都是明文要求的。此外，还要继续优化相应回避机制，填漏洞、补缺陷，严禁投标方与招标方各种私下往来行为，如若双方之间存在私下利益关系，无疑会留下诸多隐患。

　　强化定价管理，确保工程定价的合理性

　　定价是否合理同样是关键因素。招标方必须立足实际，明确定价标准，确保房屋建筑工程定价保持在恰当水平。此外，报价的评审方式以及浮动率也是决定定价是否合理的重要因素，这两方面要格外重视。在招投标实践中，为避免最低价中标对施工进度、工程质量产生不良影响，招标方应正当行使要求投标方备好一应证明文件的权利，投标方要以足够的证据证明本单位可以保质保量、按部就班完成施工事宜。若是投标方无法就其报价的恰当与否给出客观正当、合乎情理的解释，则大概率会对后续的工程施工产生预估之外的负面影响，此时招标方应明确拒绝该单位的投标，并及时按投标无效加以处理。投标方也应强化安全观念，注重信息保护，对于相关报价信息严加保密，严禁向其他单位及个人透露，一旦报价信息外泄，本单位在投标竞争中很可能处于不利位置，使得投标难度加大。另外，对于报价单的提交也要选在最有利的时间，早晚要适中，不宜过早也不宜过晚，通常而言，可以选在中间时段，在诸个环节皆完成后再将标价书送交出去为最佳。

　　强化人员管理，打造严谨负责的评审团队

　　招投标工作中一个十分重要的环节便是专家评审，要想确保招投标事宜的严谨性和公正性，就要秉持敕始毖终原则，慎重抓好一应细节。相关要点如下：首先是评审专家的择选，务必要引起投标方的重视，一是要考量评审人员对于建筑技术、经济知识的掌握情况，专业素养要高、评审经验要足；二是要考量他们对相关法津规定的熟悉掌握情况，要有一定的法律法规基础。其次，考虑到工程性质本身各有差异，条件允许的情况下，最好集结多元专业的专家组建专家库，基于工程建造实际交由相匹配的专家评审，让他们依循有关规定就招标事宜加以评定。专家要保持良好的判断力，不要述而不作，也不要随声附和，不能发表带有明显倾向性的建议，也不能诱导其他专家认可、跟随自己的建议，确保评标的严谨性、公正性、客观性。最后，设置并完善对评审人员的监督管理机制，监督其在评审期间的一应行为，一旦察觉问题，必须即刻指出并慎重应对，以防负面影响的扩散，定期对评审人员开展思想教育引导，督促其保持正确的评审态度。

　　强化合同管理，确保工程施工的循序推进

　　工程施工相关的法规条文既多又杂，涵盖领域广、囊括事项多，招投标双方在草拟合同前务必要做好先行准备，仔细查询有关的法规条文，一切以法律为基准、以法律为有力武器进行必要的风险防范。若是合同的条款、细则有失规范性和严密性，存有显著缺陷，乃至于有违法律规定，引发各种风险、致使工程失败的概率大大提升。优化合同管理机制，无疑是防范风险的最佳方式。重视对合同条款内容的分析，对于明显缺乏科学性与合理性的条款以及存在潜在风险、有歧义的条款坚决予以修订，确保条款的严谨性，以风险的严格控制为基础，为后续施工事宜做好现行准备。在正式定标之前，应提前落实好对发包方及工程项目的深入审查，就工程的合法与否，发包方的整体实力、声誉好坏加以调查，收到招标文件后，谨慎浏览所有条款，考量字词指代的涵义，把握好其目的及需求。以现行的法律条文为参照，将招投标双方正当享有的权利以及理应尽到的职责逐一细化开来，尽量确保详尽明确、有案可稽，以防出现问题时推诿、扯皮。

　　结语

　　综上所述，作为重要的基础性工程，房屋建筑施工质量同国计民生息息相通，严谨细致、公正有序的招投标管理不仅可以保障施工质量，同时也助推竞争机制完善，因而，必须严正以待，立足于现存问题，强化管理监督。

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