产权市场羊城“论剑”推介“广东样本”经验

　　——“产权市场加快融入全国统一大市场建设推进会暨推广‘广东样本’经验交流会”综述

　　专题策划：谢育均 执行：本刊记者 尹政军7 月28 日，由广东省人民政府国有资产监督管理委员会、广东省政务服务数据管理局指导，中国企业国有产权交易机构协会（以下简称“中国产权协会”）主办，广东省交易控股集团、广州交易集团、深圳交易集团、珠海产权交易中心共同承办的“产权市场加快融入全国统一大市场建设推进会暨推广‘广东样本’经验交流会”在广州举行。相关政府部门代表、各省市行业大咖、专家学者等400 多人参加会议，并为产权市场如何加快融入全国统一大市场建设建言献策，广泛交流互鉴。会上，中国产权协会还对广东产权交易机构在产权市场和资源要素市场打造的“广东样本”典型经验作了重点推介。

　　大势所趋产权市场融入全国统一大市场建设动作要快、举措要实

　　产权市场具备信息集聚、价格发现、制度规范、中介服务、投融资和要素资源配置等六大功能，是全国统一大市场的重要组成部分。中国产权协会党委书记、秘书长夏忠仁介绍，2022 年，产权市场交易规模达到22.50 万亿元。2012 年至2022 年，产权市场累计交易额达到113.39 万亿元，年均复合增长率达25.9%。

　　“产权市场加快融入全国统一大市场建设是发展大势所趋。要求我们动作要快，举措要实。”夏忠仁认为，产权市场加快融入全国统一大市场建设，不仅要深度融合，还要创新发展，更要区域协同。他充分肯定粤港澳大湾区产权交易机构在融入全国统一大市场建设进程中依靠广东智慧和广东担当打造的“广东样本”，鼓励广东产权交易机构在推进区域要素资源市场一体化建设方面发挥先进典型和示范引领作用。

　　“产权交易市场融入全国统一大市场是高质量发展的必由之路。”广东省国资委党委委员、副主任刘小龙指出，产权交易市场既是我国多层次资本市场的重要组成部分，也是全国统一大市场的重要组成部分，在建立和完善各类要素市场过程中发挥着独特的积极作用。产权交易市场只有深度融入全国统一大市场，才能从全局战略高度提升职能定位，往更深层次、更广维度、更高水平拓展发展空间，在更好地服务国有经济布局调整的同时，充分发挥非标准资本市场平台要素资源配置作用，打通制约经济循环的关键堵点，为各类所有制市场主体提供各类生产要素的全周期、全资源优化配置服务，彰显产权交易市场在全国统一大市场建设以及我国经济体制改革和经济发展过程中不可替代的重要作用。刘小龙介绍，广东产权市场一直致力于全省统一平台建设，为融入全国统一大市场奠定了基础、探索了路径。2017 年开始，广东省国资委牵头设立广东联合产权，2022 年完成收购南方联合产权、广州产权交易所、珠海产权交易中心3 家产权交易机构各35% 股权，通过市场化方式整合构建“1+3”省市共建治理机制，形成了全省统一产权交易平台。此后，广东联合产权建立了全省“六统一”运营机制，完善了交易规则和配套实施办法，统一了广东产权市场秩序，产权交易机构加快转型，从以价格竞争为主转变为以提高服务质量和效率为主，形成优势互补、资源共享、有机统一的市场化服务体系。他表示，接下来，广东产权市场应更好发挥支撑、链接、服务、创新和生态建设等方面作用，加快融入全国统一大市场建设的步伐，实现高质量发展。

　　中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师、中国价格协会专家委员会专家黄燕芬，中国产权协会党委副书记、纪委书记、副秘书长王艳，中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师、公共资源交易研究中心执行主任王丛虎分别围绕加快建设全国统一大市场的理论逻辑与改革举措，推动落实产权市场加快融入全国统一大市场建设创新发展路线图，建设全国统一大市场背景下产权市场与公共资源交易融合发展等方面发表了主题演讲。

　　先行先试重点推介具有中国特色、时代特征、区域特点的“广东样本”

　　《意见》指出，要“优先推进区域协作。结合区域重大战略、区域协调发展战略实施，鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等区域，在维护全国统一大市场前提下，优先开展区域市场一体化建设工作，建立健全区域合作机制，积极总结并复制推广典型经验和做法”。

　　“广东是改革开放的排头兵、先行地、试验区，敢为天下先是广东人的气质，连续34 年地区生产总值居全国第一是广东的底气，在产权市场建设中，广东先行一步，以探索和创新的精神走出了一条具有中国特色、时代特征、区域特点的产权市场高质量发展之路，以广东智慧和广东担当打造了一个值得同行们学习借鉴的‘广东样本’。进入产权市场高质量发展的新时代，粤港澳大湾区从地域、要素流通活跃度以及硬件、软件等各方面都已具备先行先试‘建设全国统一大市场’的条件。”夏忠仁介绍，本次推进会重点推介的“广东样本”是继在全国产权交易行业“重庆经验”“山东模式”之后，又一个向全国同行业推介的典型经验。

　　会上，中国产权协会副会长，广东省交易控股集团（广东省公共资源交易中心）党委书记、董事长刘闻介绍，作为全国从事中央企业资产交易业务“全牌照”的产权交易机构，广东省交易控股集团积极开展理论和实践探索，全方位、深层次进行战略创新、模式创新和路径创新，加快推动产权交易市场融入全国统一大市场，打造产权交易资本市场的“广东样本”。

　　——打造“大产权、全要素、泛金融”集团化发展的“广东样本”。以产权市场服务国企改革为基础，大力发展要素市场，以实现要素市场化配置为突破口，通过理论创新引领战略创新、路径创新，打造了“大产权、全要素、泛金融”集团化发展的“广东样本”。

　　——打造公共资源与非公共资源交易融合发展的“广东样本”。积极配合广东省全面深化公共资源交易体制改革，借鉴吸收国内相关地区公共资源与非公共资源交易融合发展经验，打造了以市场化方式高效配置公共资源、公共资源与非公共资源交易融合发展的“广东样本”。

　　——打造产权与资源要素交易市场区域性资源共享、业务整合、共同发展的“广东样本”。发挥省级核心枢纽平台作用，以规范化、市场化、专业化为导向，推动同类别交易场所通过联合、协作、重组等方式进行资源整合，打破区域分割与垄断，为构建统一、规范、高效和服务功能强的产权与资源要素交易市场提供“广东样本”。

　　——打造“数智化”产权交易平台、服务“智慧国资”“智慧国企”的“广东样本”。以大数据、云计算为主要技术支撑，构建起“集中管理、集成服务、集约建设”为一体的“智慧国企”创新体系和“粤交易”一张网三平台五融合综合体系，打造了数智化产权交易平台服务“智慧国资”“智慧国企”的“广东样本”。

　　——打造产权与要素资源交易市场联通粤港澳大湾区、沿着“一带一路”走向国际的“广东样本”。全力服务国家、区域发展举措和广东省经济社会发展大局，创新探索境外产权交易市场的实施路径，积极拓展资源要素国际化交易业务，打造了产权与要素资源交易市场联通粤港澳大湾区、沿着“一带一路”走向国际的“广东样本”。

　　——打造交易行业量质齐升、高质量发展的“广东样本”。广东省交易控股集团组建10 年来，年均交易额突破万亿元，年均复合增长率77.88%；营业收入年均复合增长率33.47%，净利润年均复合增长率105.23%， 总资产年均复合增长率26.65%，净资产年均复合增长率27.65%，打造了交易行业量质齐升、持续高质量发展的“广东样本”。——打造灵活高效的市场化经营机制、形成任期制契约化管理的“广东样本”。深化完善市场化行权、选聘、经济责任目标形成、工资总额决定、全员绩效考核、薪酬分配、中长期激励、约束等市场化经营八大机制，明确岗位权责、形成岗位目标、突出“三能”机制，强化“干好干坏不一样”的导向，充分激发员工的活力和创造力，打造了灵活高效的市场化经营机制，形成任期制、契约化管理的“广东样本”。

　　刘闻表示，广东省交易控股集团将坚持深化要素市场化改革、国资国企改革、资本市场直接融资、科技创新、绿色发展、数字经济发展、军地要素资源共享、城乡要素流动、区域协调发展战略、高水平对外开放十大服务方向，为加快推动产权交易市场融入统一大市场建设走在全国前列贡献“广东智慧”和“广东方案”。

　　交流互鉴分享粤港澳大湾区产权市场典型经验和经典案例

　　会上，广州交易集团、深圳交易集团、珠海产权交易中心相关负责人也进行了精彩的典型经验分享。

　　广州交易集团党委书记、董事长罗俊茯介绍，广州交易集团作为全要素、全流程、全国一流要素交易平台，统筹推进事业单位转企改制、国有企业改革、要素市场化改革三大改革攻坚任务，坚持“阳光、规范、智慧、高效”发展理念，2020 年公共资源交易规模在全国率先突破1 万亿元，是全国唯一连续三年公共资源交易规模超万亿的交易平台。2022 年2 月成功入选国务院国企改革“双百企业”，是全国首家以公共资源交易为主业的“双百企业”。广州交易集团未来还将布局多个重量级要素交易平台，在要素市场化改革、助力现代化产业体系建设方面，为产权市场加快融入全国统一大市场建设提供广州实践经验。

　　据深圳交易集团党委委员、副总经理刘庆云介绍，深圳交易集团致力于打造集各类非标资产、资源交易为一体的大型综合性要素交易平台。集团以“城市新名片、行业新标杆”为使命愿景，紧紧围绕“廉洁从业”和“服务质量”两条生命线，高质量建设“立足深圳、服务大湾区、辐射全国”的国内一流全要素交易服务集团，打造全国公共资源交易领域的先行示范标杆，形成了改革创新方面“十个坚持”的经验做法，通过改革实现产权交易市场与公共资源交易市场的良性融合，以要素聚集、资源共享形成两类市场规模效应，合力推动全国统一大市场建设。

　　珠海产权交易中心总经理章斌晖分享道，珠海产权交易中心全力发挥产权市场服务功能，持续探索跨境产权交易业务，积极为跨境产权交易业务尤其是境外国有资产交易监督管理贡献“广东经验”。未来，珠海产权交易中心将继续发挥地处横琴拥有作为唯一与港澳陆桥相连的自贸片区的便利环境以及粤澳深度合作的政策优势，进一步探索和发展跨境产权交易业务，致力于打造成为内地与澳门及葡语系国家产权交易资本市场连接的重要窗口，成为产权市场助力“一带一路”倡议的重要平台之一。

　　会议期间，广东省交易控股集团发布了“粤企云”“粤企融”产品，并分享了中国科学院广州生物医药与健康研究院专利转让项目这一经典案例。广州、深圳、珠海方面也分享了产权市场服务国企增资、数字创新赋能行业发展、发挥产权要素市场功能助力困境企业涅槃重生等方面的相关案例。广东省交易控股集团还与11 家广东省内银行签订了“银企合作”协议，以“交易+ 金融”的方式，更好服务全省经济社会发展。

　　会议还举办了广东省交易控股集团（广东省公共资源交易中心）“粤交易”运营平台上线仪式。该平台整合了业务运营平台、企业管控平台、基础支撑平台三大平台功能，融合交易控股集团五类交易产品及服务，旨在为交易主体和社会大众提供一站式的交流与合作平台，为广大客户提供更优质、便捷交易服务。

　　（编辑/ 王婷）

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