从百强县分布看区域经济发展

　　作为国民经济发展中的基本单位，县域经济是衡量、评判区域经济发展情况的重要标准。工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院旗下赛迪顾问公司在2023年7 月25 日发布《2023 中国县域经济百强研究》（下称“研究”），评出了中国的县域百强。其研究对象为中国的县级行政区划单位，以县级市（394 个） 和县（1301个） 为主（不包括城市的区）；百强县的设置标准，强调GDP 和地方一般公共预算收入这两项指标，并从经济实力、增长潜力、富裕程度、绿色水平4 个一级指标，以及8 个二级指标、27 个三级指标进行综合评价。

　　这一报告从侧面揭示了中国区域经济发展大势，为我们深度了解区域经济中存在的问题提供了一个宝贵的窗口。

　　区域分布不平衡：南强北弱和东强西弱

　　从总量来看，东部省份、中部省份和西部省份的百强县数量分别为66 个、20 个和14 个，东部百强县总数是中西部之和的1.94 倍，呈明显的东强西弱态势；从南北区域分布来看，南方省份和北方省份分别是72 个和28个，前者是后者的2.57 倍，呈明显的南强北弱态势。从质量上看，前10名中东部9个，中部1个；南方9个，北方1 个。前20 名中东部18 个，中部2 个（全在湖南）；南方18 个，北方2 个（全在山东）。东西部和南北方县域经济，无论是在数量还是在质量上均存在较大的差距。

　　省域分布不均衡：集中在江苏、浙江、山东三省

　　从省域分布来看，有百强县上榜的省份（直辖市、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省不在评选范围内），东部有江苏、浙江、山东、福建、广东、河北、辽宁7 省，中部有湖南、安徽、湖北、江西、河南5 省；西部只有四川、陕西、内蒙古3 省份。共有15 个省份榜上有名，那些没有上榜的省份相对来说经济发展较为落后。江苏、浙江、山东三省表现突出，分别占23 席、16 席和13 席，三省之和占总量的52%。东部这三省在全国经济总量排名上均靠前，充满活力，在东部地区的发展上起到了引领作用。其中江苏最强，其在百强县前10 名中独占6 席，并包揽前4 位；浙江紧随其后，前10 名里占一席（第7），前20 名里占7 席；山东作为北方大省，对北方贡献巨大，在前10 名中占一席（第8），前20 名中占2 席。江浙一带民营经济较强，特别是浙江中小民营企业非常活跃，可为其他地区的民营企业发展提供示范，而山东则以国有经济为主。

　　规模不断壮大：“GDP 千亿俱乐部”不断扩容

　　从百强县榜单经济状况来看，GDP 超千亿的已经达到54 个，经济总量共计8.6 万亿元，占全国经济总量的7.1%，其地方一般公共预算收入均值达到108 亿元。其中，昆山市位列第一，该市2022 年全年完成地区生产总值5006.7 亿元，按不变价格计算增长1.8%，成为全国首个GDP 突破5000 亿元的县级市。2022 年，“千亿县”名单新增10 个，分别是伊金霍洛旗、瓦房店市、东台市、高邮市、仙桃市、沛县、闽侯县、邹城市、仪征市、寿光市。“GDP 千亿俱乐部”不断扩容，将是拉动全国经济增长的重要力量。

　　发展模式迥异：长三角和珠三角各有千秋

　　长三角和珠三角均是东部地区区域经济发展的标杆，但在区域城市发展模式上却有着非常大的差异。长三角江浙两省百强县数量之和达到39 个，并占据了前10 和前20 的大多数，而广东只有博罗一个县上榜，也只名列第69，广东在县域经济发展上落后于长三角。但是，广东强在城市的发展上，有广州和深圳两个一线城市，同时珠三角城市群整体很发达。从赛迪顾问公司发布的“2023赛迪百强区”（评选范围为市辖区） 可以看到，广东在前10 中包揽8 席。百强县和百强区这两个排行榜为我们揭示了一个重要信息，即长三角和珠三角的区域发展模式不一样。我们无法断言两种模式的优劣，只能以这两个线索来观察两个“三角”今后的发展动力及其竞争的表现。但有一点是肯定的，在两个排行榜上均无突出表现的省份，其总体经济表现必然不突出。

　　西部县域经济发展：数量少、结构不合理

　　西部地区14 个百强县中，四川7 个、内蒙古3 个，陕西2 个，贵州1 个，云南1 个。从排位上看，最高的为陕西神木市，排第32 位；排前50 名的共4 个；其他集中在80 名之后。从经济总量上看，进入“GDP 千亿俱乐部”的只有4 个，其中神木市最高，达到2231.47 亿元，其他均在1800 亿元以下；从产业结构上看，以传统工业为主，其中资源类（如煤炭） 是某些县（市） 的主要收入来源（见表），产业层级不高；从地理分布特征来看，西部百强县形成了两个集群，一个是成都集群，包括简阳市、彭州市和金堂县，以传统工业为主，有部分现代工业；另一个集群是陕蒙交界，包括神木市、准格尔旗、伊金霍洛旗和府谷县，这四地资源结构类似，工业结构、发展方向相同，以煤炭为主导产业，煤炭对这些旗县（市） 经济收入贡献很大，特别是2021 年以来煤炭大幅涨价成为拉动增长的一个重要因素。

　　四川县域成就与不足：西部第一但难掩问题

　　四川有7 个县（市） 入围全国百强县，在西部地区保持第一的位置，这无疑是四川的成就，与四川西部第一经济大省的地位相匹配，但也存在一些问题。

　　一是入围百强县的县（市） 经济体量不大，没有“GDP 千亿俱乐部”成员，GDP 最高的简阳市也只有673 亿元。二是占比不高，作为全国县级行政区划单位数量排名第一、县域人口排名前三的大省，四川的百强县数量在全国占比偏低。

　　四川县域经济还需抓住机遇，赢得发展，争取在全国百强县排行榜中有更好的表现，在拉动四川经济发展中做出更大贡献。