文/本刊专栏作者陈智
2023 年10 月住建部发布的《2022 年城市建设统计年鉴》显示，东莞市、武汉市和杭州市城区总人口突破1000 万，晋升为超大城市。至此，我国超大城市已达10个，分别是北京、上海、广州、深圳、成都、重庆、天津加上新晋的杭州、武汉和东莞。十个城市中，要么是一线城市，要么是直辖市或者省会城市，唯东莞一个地级市。
东莞，地处广东省中南部，与广州、深圳和惠州接壤，由原东莞县升级而来。1985 年改为东莞市（县级），1988 年升格为地级市，直属广东省管辖，升级过程中，行政区域未作任何调整，至今东莞市没有下辖一个区、一个县，仍由4 个街道、28 个镇和1 个产业园组成。这样一个特殊的地级市竟然成为了超大城市，的确令人好奇诧异，“东莞，凭什么能成功挤进这个行列呢？”我们不妨简单探究一番。
东莞人口规模扩张主要得益于外来人口大量而迅猛的增长。第七次全国人口普查数据显示，东莞外来人口总规模达795.2 万人，占同期常住人口的75.98%，外来人口占比高居全国第一（深圳外来人口占比为64.5%，全国第二）。可以说，没有外来务工人员，就没有如今的东莞市。城市人口数据变化，主要缘于人口流动，是城市经济发展、产业结构、公共服务、人居环境等方面的综合反映。东莞能吸纳和留住这么多外来人口，笔者看来原因主要有四：
第一，完整的产业体系。东莞被誉为“世界工厂”，突出以制造业当家。这里有很多类型的工厂，电子、毛织、五金、手袋、木材、塑胶、模具、手机加工等等。智能手机巨头中，OPPO 和vivo 的总部以及华为的终端研发基地都在东莞。完善的产业配套和繁荣的制造业，为城市创造了大量就业机会，吸引了众多外来人口流入。第七次全国人口普查数据显示，2010 年至2020 年，东莞人口增加224.6 万人，增长27.3%。
第二，活跃的民营经济。民营企业是东莞经济发展的主力军，东莞市工商联发布的数据显示，截至2022年末，东莞民营经济市场主体数量达152.66 万户，居广东地级市第一。靠邻近深圳、香港的地理位置优势，外贸加工的中小私营企业遍地开花，且以劳动密集型企业为主，使得东莞各镇街人口迅速膨胀，甚至出现了不少50 万人以上的“大镇”，最多的虎门镇，人口高达83.8 万人，相当于一个中等城市的规模。
第三，开明的引才政策。重视人才招引的城市有很多，但东莞绝对是其中亮眼的一个。近年来，东莞立足“科技创新+先进制造”的城市特色，全面吹响“是人才进莞来”的引才号角。自2015 年起，东莞已连续多年举办高层次人才活动周，以最大诚意广泛吸引海内外人才到东莞创新创业。2023 年，东莞还将特级人才购房补贴从250 万元提高到1000 万元，诚意满满。2023 年东莞高层次人才活动周上发布的数据显示，截至2023 年12 月，东莞人才总量已达315.7 万人。
第四，宜居的人文环境。尽管人口较多，但东莞空气质量一直良好，城市的森林覆盖率高达37% 左右，拥有1510 个公园，其中包括21 个森林公园和25 个湿地公园；拥有1155 公里绿道，为居民提供了很多休闲娱乐的好去处，城市的发展理念是海纳百川、厚德务实、包容和谐的生活居住环境，使外来人口安心舒心开心。
东莞，这是一座年轻而充满活力的城市，适龄劳动力占比超过八成，60 岁以上的老年人口仅占5.47%。成为超大城市后，东莞将迎来新的发展机遇，我们期待和祝福东莞的明天更加美好！
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