崇州：GEP 核算“看清”生态“好价”

　　文/崇州市统计局

　　生态产品价值实现是将绿水青山转化为金山银山的关键路径，也是高质量发展的内生动力，建立生态产品总值（Gross EcosystemProduct ，GEP）核算体系是生态产品价值实现的前提和关键。生态产品总值（GEP） 又称生态系统生产总值，指一定时期、一定区域内生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的最终产品与服务价值的总和，主要包括生态系统提供的物质供给价值、调节服务价值和文化服务（即休闲旅游） 价值。通俗来说，就是指森林、湿地、农田等生态系统可以产生的直接、间接或潜在的经济效益。通过GEP 核算工作，将原本看不见的生态系统价值，转化为看得见的“ 数字” 来核算“ 生态账”。

　　近年来，崇州市陆续获得“国家生态市”“国家卫生城市”“国家全域旅游示范区”“四川省乡村振兴先进市”“全国生态环境治理优秀城市”等多个荣誉，全市15 个镇（街） 全部创建为“国家级生态乡镇”。

　　经初步研究，2022 年崇州市生态产品总值（GEP） 为827.54 亿元，与2020 年相比，增长77.81 亿元，增幅达10.4%。在各类产品中，物质供给总价值为62.93 亿元，占生态产品总值的7.6%；调节服务总价值为521.75 亿元，占生态产品总值的63.0%；文化服务（即休闲旅游） 总价值为242.86 亿元，占生态产品总值的29.4%。

　　物质供给中，以农业产品、畜牧业产品为主， 两项产品总价值58.39 亿元，占物质供给总价值的92.8%。调节服务中以固碳释氧、气候调节功能为主，两项服务总价值量470.12 亿元，占调节服务总价值的90.1%。

　　崇州市的生态产品价值转化重点在于形成了创新机制——崇州市牢牢把握国家城乡融合发展试验区建设机遇，聚焦解决生态产品“难度量”“难抵押”“难交易”“难变现”等价值实现“四难问题”，不断探索形成生态产品价值实现的“崇州机制”。

　　建立特色生态产品总值核算指标体系

　　2021 年4 月，党中央、国务院发布《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，明确提出“在总结各地价值核算实践基础上，探索制定生态产品价值核算规范”“鼓励采取多样化模式和路径，科学合理推动生态产品价值实现”。作为四川省GEP 核算试点区域，崇州市以此为契机，结合国家城乡融合发展试验区重点任务，完善GDP 和GEP“双核算、双运行”制度设计，在全省率先启动开展GEP 核算工作。

　　为了进一步探索崇州生态产品总值核算方法，把GEP 核算成果用于“量化”绿水青山，对全市绿色“家底”有更清晰的盘点，探讨生态价值实现路径和实现机制，更好地保护、利用和开发自然生态资源，崇州市统计局找准工作难点、明确着力方向、创新组织工作思路，建立了一套高位统筹、指挥有度、落实有力的工作机制。通过组建业务专、能力强、水平高、作风硬的生态产品总值核算团队，明确制定核算方案、梳理生态产品清单、核算数据采集、GEP 核算及研判等各项工作的分工，压实团队成员责任，强化协同配合，确保生态产品总值核算涉及的各项工作环节按时、有序完成。

　　尤其在核算基础数据采集这一生态产品总值核算中的重要环节，崇州市统计局开展部门实地调研、资料收集工作，与指标参数涉及的各个部门建立了有效的联络反馈机制，主动对接各个部门并解释生态系统生产总值（GEP） 核算内容及意义，开展核算指标解释、基础数据需求沟通、数据资料收集工作，确保常态化的生态产品价值核算工作顺利进行。

　　目前，崇州市已形成《川西林盘绿色发展指南》《成都平原县域GEP 核算技术规范》等成果，为全市、全省明确生态产品价值核算指标体系、具体算法、数据来源和统计口径提供实践经验。

　　持续深化产业配套升级服务

　　在构建GEP 核算体系的同时，崇州市持续完善产业配套，强化产业升级。

　　在生态产品金融服务上，不断提升农贷通2.0 平台的农户覆盖率，为川西林盘生态环境提升与产业发展提供有效金融支持。

　　在生态产品经营开发上，依托优势，包装天府粮仓国家现代农业产业园建设项目，初步构建起“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的产业经济增值链，目前已累计建成36 万亩高标准农田、2 个万亩级湿地、316 公里绿道，形成6 种稻田综合种养模式，建成5 万亩高标准稻田综合种养示范基地，培育出全国首个“低GI”认证米制食品——稳糖米，研发出西南地区首个理想株型基因粳稻“蜀粳1号”。

　　在探索林业共营制上， 打造“集体经济组织+多元主体+职业经理人+综合服务”林业共营制，探索林业多元主体联动发展，优化林业综合服务体系，促进林业产业延链拓链，强化关键要素支撑，健全人才“培用管”机制，完善林业用地等制度供给，丰富“林业+”业态场景，助力林农等各类经营主体致富增收，推动林业生态价值转化。

　　目前，崇州市已绘制完成乡村价值地图，包含10 个精品林盘与天府国际慢城、竹艺村、街子古镇、元通古镇4 个国家4A 级景区，全市已创建为国家全域旅游示范区。全市国家保护珍稀树木有珙桐、紫檀、水杉、红豆树和罗汉松；珍稀动物有金丝猴、岩驴、扭角羚、大熊猫、小熊猫和大鲵等。

　　未来，崇州将继续以生态产品价值实现机制为突破口持续推动生态优势转化为发展优势，从摸清本底、设计路径、探索交易、搭建平台、加速转化等多方面不断探索生态产品价值实现路径、推进全市生态产品价值实现工作，加快推动生态产业化、产业生态化步伐，实现绿水青山“ 好颜值” 向金山银山“好价值”转换，全面推动崇州建设成为绿色生态、宜居宜业、智慧韧性的郊区新城。