数字化在城乡建设发展中的路径分析

　　陈诗曼

　　（吉林财经大学 吉林长春 130117）

　　【内容摘要】数字经济作为仅次于农业经济和工业经济的一种主要经济形式，将数据资源作为重要因素，将现代信息网络作为主要媒介，把信息通信技术进行整合与运用。它将成为重新组合全球资源要素，重构全球经济结构，改变全球竞争格局的重要力量。本文以推动城乡融合为重点，分析数字经济背景下城乡发展存在的问题，借助全要素数字化转型，对建设数字化乡村建设提出新的要求，形成公平和效率相结合的新经济形态，实现城乡共同富裕。

　　【关键词】数字经济；城乡融合；产业化；收入差距

　　数字经济的发展速度和辐射范围对生产生活方式以及治理水平产生极大的影响。在各要素相融合的推动、治理制度的保障下，利用数字经济下的新型技术，激活促进城乡融合发展的内部动力和外部动力。

　　一、数字经济对城乡融合发展的作用

　　（一）加速城乡产业化融合

　　数字经济逐渐扩大了城乡产业融合发展规模。过去，城乡产业融合主要表现为发展农业、工业以及第三产业，利用产业间的要素交换以及延伸产业链等方式，使城乡产业相关联，进一步实现融合发展。数字经济的出现激活了产业间的融合与创新，使城市与乡村之间的产业链从线下实体向网络平台融合发展。数字技术的运用能够突破不同产业、企业和市场之间的信息阻碍，形成生产者、消费者以及市场主体的综合数据，通过分析筛选有效信息进而产生产业间的连接，进一步融合利用，使数据价值得到极大的提升，由此衍生跨行业融合的新业态。例如，消费互联网平台、工业互联网平台以及共享生产平台等，将信息要素与物质、资金等要素重组，使产业链结构发生改变，原有的产业边界被打破，产业融合空间得以拓展。

　　（二）创新了市场运行方式

　　数字经济的快速发展打破了市场交易在空间上的限制，衍生出数字市场，为农村经济发展提供新条件，农村居民收入情况得到好转，统筹协调发展智慧城市和数字乡村。一方面，数字经济加速了电商平台的发展。依托互联网和大数据等数字信息技术，打通农产品的销售渠道，将农产品销售到城区，打破了线下市场销售的传统方式，拓宽了销售范围，促使城乡市场快速运转。另一方面，电商平台能够过滤掉城乡产销过程中的繁琐的步骤，进一步增强销售利润，增加了农村居民的收入水平，拉动经济。通过电商平台打造直播现场，营造多元化农产品销售方式，打造农产品品牌价值。此外，在传统的市场运行中，存在着消费者和生产者之间信息不对称的问题。但在数字经济中，能够突破这一阻碍，利用有效的信息促进产销高速发展。

　　（三）促进城乡间资源配置

　　数字经济促进了城乡之间资源的精准配置。数字经济的快速发展给广大劳动者提供了多元化的就业机会，彻底颠覆了传统的就业方式。数字经济背景下，灵活化的就业特点打破了空间与时间上的阻碍，进而带动了乡村剩余劳动力到城市工作，提高了劳动力在城乡之间的利用率。在资金使用方面，数字经济衍生了数字金融，为融资主体开拓了对外融资渠道，让融资范围更加广泛，促进城市资金投入到农村。在传统金融体系下多数农村企业参与度不高，数字金融可以提供更完善的金融服务，进而提高城乡之间的资金使用率。

　　二、数字经济下城乡融合发展的阻碍

　　（一）城乡数字基础设施存在差异

　　与城镇地区相比，农村地区基础设施薄弱，总体发展水平落后。特别是在数字经济背景下，面对分散的数据资源，乡村的数据整合能力低、数字化水平低，导致数据很难得到充分利用。受产业基础薄弱以及资金不足等因素的影响，农村数字基础设施建设比较落后。例如，物流发展缓慢、数字化仓储比较匮乏。在农业数字化方面，存在着数字信息落后、新型技术水平不足等问题，导致城乡之间产业链企业存在信息差，信息获取难度大。然而，大多数城市优先构建以网络化、智能化为支撑的基础设施，并针对数字化发展要求，着重加强产业链基础设施建设，把数字基础设施建设作为激活数字经济的主要力量。城乡之间仍需借助数字经济来建立城市工业与乡村农业相融合的体系，进而延伸城乡产业链。

　　（二）城乡收入差距大

　　数字经济发展水平既受经济发展水平和基础设施的影响，又受地方政府政策以及制度环境等因素的影响。地形差异、气候条件等自然环境，使得城乡间经济发展水平相差很大。城市经济发展水平较高，完善的基础设施、先进的管理理念与技术、开放的政府政策与制度环境以及更加富有创新活力等因素为数字经济高速发展奠定了较好的软硬件配套，农村地区经济的发展比较滞后，理念比较封闭，数字经济的发展进程出现了较多的问题与阻碍。数字经济发展阶段不同时，居民收入差异受影响效果不一样。

　　（三）城乡数字产业发展不平衡

　　城乡数字产业融合离不开技术的支撑，乡村数字产业发展动力不足，农村居民收入受限。数字技术在农村产业的发展具有单一性，高效集成技术应用较少，技术供给与市场需求之间存在差异，仍需进一步扩大应用深化范围，深化到乡村产业内部。乡村产业主要借助农业的发展，创新发展体系，加强产业技术，推动产业多元化，增强资金、原料、技术等要素的利用率，进而达到与城市产业的融合发展。目前，乡村产业主要表现为农业内部结构失衡、农业产业链短等特点。特别是在数字经济背景下，与城市相比，数字乡村领域的标准规范形成时间晚，关于数字乡村的标准体系仍需完善，深化数字乡村产业建设需要依靠健全的标准和规范。此外，乡村数字产业建设的基础较为薄弱，许多已经建成的数字化平台普遍存在着数据整合难、数据综合利用难和开放共享程度低的问题，限制了跨区域发展、跨行业协作与科学决策，导致乡村数字产业建设没有产生明显协同效应。

　　（四）城乡要素单向流动

　　市场实现资源有效配置并提高资源利用率的前提是使城乡要素高效流动。城乡间流动的要素主要包括人、地、资金等。但由于城乡之间存在着劳动力分布不均、土地制度不健全、资金配置失衡等问题，形成了人、地、资金等要素单向流入城市的现象。

　　对于广大劳动者而言，自由流动的前提之一是优质的社会保障，包括医疗、养老、教育等。由于城乡之间发展存在差异，数字经济的发展使他们意识到在城市能够获得更多的就业机会，同时，城乡之间出现众多差异，例如就业水平、工资水平以及劳动生产率等，因此纷纷投向城市。

　　资金在乡村发展过程中起着重要作用，产业发展和农业振兴都需要强有力的资金保障。但农村金融市场跟不上城市金融发展的步伐，乡村融资渠道匮乏，农村融资难和融资贵的问题层层涌现。一方面，由于乡村缺少金融机构，供不应求，导致大多数农村资金流向城市，呈现资金外流的趋势。另一方面，乡村地区的金融经济发展不发达，多数金融机构担保能力不足，对于借贷项目缺乏监管，导致乡村建设动力不足，乡村经济发展受阻。

　　三、数字经济下加强城乡融合发展的对策

　　（一）完善乡村数字基础设施

　　数字经济需要打造完善的数字基础设施，在共建共享的环境下建设数字基础设施，促进城乡之间要素自由流动，推动城乡融合发展。首先，强化乡村发展的数字化基础设施建设。依托互联网、大数据和人工智能等新一代信息技术，把数字资源从城市传播到乡村，并借助现代信息技术使城乡要素融合高效聚集，特别是要通过乡村产业数字化改造，帮助乡村实现从以农业为中心的单一产业结构向一二三产业一体化方向转变。其次，以数字技术为支撑，突破城乡融合的阻碍，通过挖掘不同类型的乡村特色，把资源优势转变为产业优势。最后，在价值转变过程中，要促进农业农村发展潜力持续释放和高质量发展。建设数字乡村有利于突破地域、交通等传统因素对乡村发展的制约，进一步强化数字基础设施，并利用数字化转化和现代数字技术手段对传统资源进行价值再创造，实现乡村可持续发展。

　　（二）缩小城乡居民收入差距

　　在数字经济背景下，健全乡村数字金融体系，借助大数据、互联网等数字技术，在城乡发展融合过程中推进乡村企业、城市互联网企业以及金融机构的建设，加强金融服务的支撑。首先，增强乡村数字金融使用效率，提高数字普惠参与水平。借助抖音、快手和微信公众号等媒体渠道和平台宣传农村居民进行数字金融知识的学习。不仅要使乡村居民能用数字金融渠道获得资金，还要帮助农户识别金融诈骗行为，减少城乡居民在运用金融发展产业和增加收入上的差异。同时，建立所有涉农业务的农村金融综合监管平台。支持地方政府统筹财政支农资金开展乡村振兴战略试点，鼓励有条件的县域设立农信社专营机构或分支机构，发挥其服务功能。其次，推动产业结构的合理化，使农村居民获得更高的劳动报酬，从而提高农村劳动生产效率，农村居民继续从事农业劳动的报酬也得到提高，从而缩小城乡收入差距。

　　此外，数字经济背景下，利用移动互联网技术、5G 等信息技术，在数字设备迅速普及的条件下，广泛运用数字平台，例如网络直播、电商平台等。农村居民通过直播等方式展开销售渠道，衍生了可以打破市场上空间与时间限制的数字化新业态，还创新了劳动者的工作方式和工作内容。农村居民通过线上平台进行直播，获取直播收益和服务收入。

　　（三）拓宽城乡智慧产业链

　　城乡产业链的延伸有助于提高城乡产业发展水平。城市要加强城乡产业链中技术密集型和资金密集型产业；乡村要着力开展生态旅游、电子商务等新产业。将城市发展要素引入乡村，进而延伸乡村产业链条。

　　数字经济的发展离不开数字技术的支持，把数字经济用到产业中，使实体经济在产业链中逐渐精细化，实现高效率的分工与协调，减少商品流通环节，节省销售成本，进一步提高生产效率。同时，充分利用产品信息，提升产品销售率与投放精准度，促成智能化和数字化产业，促进产业结构的优化升级。运用网络技术及网络平台，把分散的人才、资金以及其他资源进行整合，进而避免资源闲置、减少资源浪费，推动产业结构的优化升级。

　　在乡村建设中，可以发展智能化与数字化的乡村旅游资源。首先，健全智慧化营销体系。在当地培养一批电商销售者，借助网络平台，宣传农村土特产并进行直播销售。拓宽销售渠道和销售范围，加大与电商平台的合作力度，鼓励线上销售和线下代销的设立。其次，创建特色品牌。充分利用互联网、5G 通信、区块链等数字技术，加强乡村旅游产品建设，在智慧化服务中发展智慧型乡村产业，为数字乡村建设提供新思路。最后，加快建设战略性新兴产业，促进传统优势产业转型升级。充分利用基于互联网的跨界平合融合模式，如“互联网+ 工业”“互联网+ 农业”“互联网+ 金融”等新型产业模式。

　　（四）加快城乡要素流通

　　数字经济共享平台是数字经济衍生的产物，借助数字经济共享平台，可以一举打破之前信息被垄断的现象，使城市供应链中的企业无法进行单一垄断性分配，能够迅速挖掘市场信息并满足市场需求。可以借助城乡信息共享服务平台打破城乡信息壁垒，让跨产业链的企业之间沟通更加顺畅，进而改变传统的农产品生产以及销售渠道，实现互联互通。通过整合和共享信息资源，由此实现城乡信息基础设施的联动效应以及数据资源的有效使用，进而提升城乡要素生产率。

　　与传统生产要素相比，数据要素具有的共享性和低成本性，在城乡间的自由流动有着极大的优势，利于城乡间要素的整合。通过搭建城乡大数据平台，实现城乡间数据要素的双向流动，改变城乡之间要素单向流动的现象，建立城乡劳动力、资金及其他要素平等交换和双向流动政策体系，注重城市要素向农村回流，以城市推动农村现代化进程和加快城乡融合发展体系建设。利用城市的优势来推进农村现代化进程，建立城乡融合发展体制。所以，不同数据平台需要积极结合起来，分析各类生产要素现状，促进要素在城乡之间的流动，增强要素的使用效率。

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　　（编辑/ 王婷）