2023 四川县域：活力与瓶颈同在

　　文/程娟黄馨于文慧胡乔川吴敏

　　“郡县富，天下足。”2023 年，全省各县（市、区） 全力以赴拼经济、搞建设，你追我赶、竞相发展。一年下来，有的活力满满，有的步入瓶颈，而后县域经济如何更高质量发展，还需聚焦重点领域、项目和区域。

　　县域经济活力涌现

　　发展能级持续提升。2023 年，183 个县（市、区） 实现地区生产总值60132.9 亿元，县均水平331.2亿元，58 个县（市、区） 超过县均水平，最高的成都市武侯区3899.9亿元。地区生产总值超500 亿元县域33 个、较上年增加5 个，经济总量占全省的54.8%、较上年提高4.7 个百分点，200 亿元以下县域84 个、较上年减少5 个。

　　工业恢复较好。2023 年，183个县（市、区） 实现工业增加值16705.2 亿元， 县均工业增加值92.6 亿元，56 个县（市、区） 高于县均水平、较上年增加3 个，最高的宜宾市翠屏区859.6 亿元。183个县（市、区） 规模以上工业增加值同比增长6.1%、较上年提高2.3个百分点。

　　县域投资消费企稳回升。2023年，183 个县（市、区） 全社会固定资产投资较上年增长4.4%，95 个县（市、区） 增速高于全省，43 个增速较上年有所提升。183 个县（市、区） 实现社会消费品零售总额26313.4 亿元，县均水平143.8 亿元，最高的是成都市武侯区2080.4亿元。133 个县（市、区） 社会消费品零售总额增速高于全省，最快的是汶川县，较全省高8.9个百分点。

　　收入水平稳步增长。2023 年，183 个县（市、区） 实现县级地方一般公共预算收入3572.5 亿元，县均水平19.5 亿元，42 个超过20 亿元、较上年增加6 个，最高的成都市武侯区416.9 亿元。183 个县（市、区） 全体居民人均可支配收入同比增长6%，144 个县（市、区）增速较上年有所提升。

　　重点县域风正帆悬

　　千亿俱乐部龙头效应初步显现。2023 年，全省11 个千亿区实现地区生产总值合计19005 亿元，贡献了全省31.6% 的经济总量、较上年提高0.2 个百分点；平均地区生产总值1727.7 亿元，是全省县均水平的5.2 倍；工业增加值4802.5 亿元，占全省比重为28.8%、较上年提高0.4 个百分点；平均地方一般公共预算收入125亿元、是全省县均水平的6.4倍；社会消费品零售总额9224.8亿元，占全省比重为35.1%，较上年提高0.2个百分点。

　　欠发达县域加快追赶。2023年，39 个欠发达县域地区生产总值平均增速较上年提高2.7 个百分点，剑阁、巴塘、红原3 个县提升幅度位居全省前10。其中， 19 个县（市、区） 规模以上工业增加值增速较上年有所提高；3 个县全社会固定资产投资增速提升幅度位居全省前10；34 个县（市、区） 社会消费品零售总额增速高于全省，5 个位居全省前10。

　　部分县域面临瓶颈

　　部分县域经济恢复不及预期。2023 年，64 个县（市、区） 经济增速低于全省，增速最低的仅0.5%、较全省低5.5 个百分点， 20 个县（市、区） 增速较上年下降。500 亿元以上县（市、区） 中有三分之一的经济增速低于全省，其中5 个县连续四个季度低于全省。

　　部分工业大县受行业波动影响较大。11 个县（市、区） 规模以上工业增加值连续四个季度负增长，40 个工业强县示范县工业增加值占全省工业增加值比重较上年降低0.7个百分点。受锂电行业下行影响，部分县域重点企业产能利用率较低，工业利润率持续下降，规模以上工业增加值增速明显回落。

　　民营经济增加值占比有所回落。2023 年，全省183 个县（市、区）中，90 个县（市、区） 民营经济增加值增速低于全省，19 个县（市、区） 增速较上年有所下降，121 个县（市、区） 民营经济增加值占地区生产总值比重较上年有所下降，降幅最大的下降5 个百分点。主要原因在于民间投资增速持续低位，特别是占比较大的房地产投资下降明显。

　　未来还需聚集“重点”

　　聚焦重点领域持续稳定增长态势。一是培育县域主导产业。聚焦六大优势产业提质倍增，坚定不移推进新型工业化，结合产业发展基础和资源禀赋，找准产业发展赛道和主攻方向，大力实施县域百亿主导产业培育行动，力争形成一批在全国有影响力、有竞争力、有显示度的四川产业名片。二是壮大块状产业集群。充分发挥龙头企业带动作用，集中资源要素培育1—2 家具有核心竞争力和生态主导力的链主型企业，加快形成“龙头企业+骨干企业+中小配套企业”的产业集群。三是做强产业发展支撑。统筹推进县域各类园区规划建设和整合提升，以经开区、高新区为重点打造一批综合实力较强的县级产业发展载体平台。

　　聚焦重点项目着力扩大有效投资。一是科学谋划城镇化建设项目。围绕人口净流入县、50 万以上人口大县和镇区常住人口5 万人以上的镇，强化综合承载能力和服务功能，研究谋划一批城市更新、城中村改造、“平急两用”等基础设施和公共服务领域项目。二是精准储备产业化项目。聚焦各县（市、区） 资源禀赋和优势产业，细化梳理产业链条，围绕延链补链强链谋划一批符合国家产业规划、地方实际和满足高质量发展要求的项目。三是做深做实项目前期工作。推动各县（市、区） 紧盯国家政策动向和资金投向储备项目，加大前期激励，加快提高项目成熟度，确保政策一到位就可及时申报、资金一下达就可开工建设。

　　聚焦重点区域发挥引领带动作用。一是强化资源要素保障。在资源要素分配过程中避免“ 撒胡椒面”、搞低水平均衡，集中把资金、土地、能源、环境容量等有限资源优先配置给发展态势较好的重点县域，推动经济大县多作贡献。二是加强县域经济运行监测。跟踪掌握县域经济主要指标走势，及时关注个别指标波动较大的情况，分析研判主要问题和背后原因，采取针对性举措推动解决。

　　(作者单位：四川省县域经济研究中心)

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