民营企业参与乡村振兴的现状与对策研究*——以广东省韶关市为例

　　梁 洁

　　（广州工程技术职业学院）

　　【摘要】为加快农业现代化与城乡一体化，文章全面探讨广东省韶关市民营企业参与乡村振兴中的角色及政策支持、行业特点、策略尝试，研究分析民营企业在农业科技、生态旅游、文化产业等领域的积极贡献，评估其外部支持、创新模式等实施效果。然而，基础设施不足、政策落实滞后、产业结构单一 、市场渠道短缺等制约因素，阻碍乡村振兴步伐。为此提出完善社会服务体系、加大基础设施投资、强化政策引导机制、推进产业结构转型、构建利益联结机制等对策建议，以促进民营企业持续参与乡村全面振兴发展，加速实现韶关市及类似区域的脱贫致富目标。

　　【关键词】乡村振兴；民营企业；利益联结机制；产业发展结构

　　【中图分类号】F276；F323

　　基于乡村振兴战略背景下，广东省韶关市作为连接珠三角与内地桥梁的重要战略地位，其农村地区经济发展状况显得尤为关键。韶关市农村地区，受限于传统农业与基础设施不足，亟需现代化手段，以促进经济社会全面提升。乡村振兴，关系经济发展，影响社会均衡；民营企业的加入，带来资本注入，引领技术创新。尽管已推出资金援助、税收优惠、行政审批简化等多项支持措施，民营企业在实践中仍面临资金匹配不足、市场风险偏高、技术人才缺失等挑战。因此，本文通过对韶关市民营企业参与成效，评估政策效果展开分析，探讨存在问题，并针对性地提出切实可行的对策，以期推动地区经济复兴，同时为相似地区提供借鉴，促进乡村振兴策略成功实施和区域经济的均衡发展。

　　一、韶关民营企业参与乡村振兴的政策支持

　　韶关市积极推进乡村振兴工作，《韶关市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》（韶府〔2021〕7 号）中提出加快推进农业现代化、建设生态宜居美丽乡村、完善城乡融合发展体制机制、巩固脱贫成效等重点任务，为乡村振兴提供战略指引。近年来，韶关市相继出台多项企业帮扶政策，涵盖韶关市支持企业利用多层次资本市场扶持奖励办法，旨在体现韶关市对企业的资金引入、龙头企业培育、困难行业复苏、以及投资流程等方面均做了全面帮扶。

　　二、韶关民营企业参与乡村振兴的行业特点

　　韶关市民营企业参与乡村振兴行业特点较为鲜明，主要集中在农业科技推进、生态旅游开发、文化产业振兴三大领域，反映民营企业对韶关地理与文化资源深度挖掘和利用，彰显民营企业在促进地方经济方面发挥积极作用，推动乡村经济多元化转型，助力乡村社会文化复苏。

　　（一）农业科技推进

　　韶关市民营企业致力于采纳先进的农业科技和管理策略，借助智能化农业机械技术、精准化农业养殖技术、病虫害生物防治技术等高端农业科技，提高农业生产效率与品质，增强农作物抗逆性与生产力，带动农产品品牌建设，提升农产品竞争力，促进农业产业链延伸，推动农业向现代化、市场化、国际化转型。

　　（二）生态旅游开发

　　民营企业深入挖掘韶关独特自然景观，投资生态旅游景区建设、营造特色度假村，举办山地徒步、野生动植物观察、传统农耕等生态体验活动，推动乡村旅游、生态康养、农家乐等生态旅游项目，丰富游客休闲体验，为本地居民创造众多就业机会，带动当地旅游、服务、餐饮和零售等产业链繁荣发展。

　　（三）文化产业振兴

　　民营企业依托韶关深厚的历史文化底蕴，修复、利用历史建筑，发展文化主题公园、特色手工艺品、文化节庆路演，以及非物质文化遗产保护、传承活动等文创项目，增强乡村文化魅力与吸引力，深化文化旅游内涵与外延，为当地居民创造文化产品附加值，激发地区文化创新与复兴。

　　三、韶关民营企业参与乡村振兴的策略尝试

　　（一）外部支持

　　韶关市强调以乡村振兴、贫困户脱贫为核心，通过发展特色产业、提供技术支持、市场政策引导等综合措施，实现贫困户经济自立及持续发展。尤其是在乡村旅游、光伏产业领域，韶关市采取稳健策略，着力打造具有韶关地方特色产业基地，带动贫困户收入增长以及生活改善。为保障贫困户能从特色产业中受益，韶关市民营企业得到政策、金融、社会三方鼎力支持，解决贫困户发展相关产业的资金投入问题，降低了企业运营成本和投资风险，加速了项目的推进和实施。同时，韶关市相关部门安排技术指导及培训，巩固产业科技发展支撑，为企业提供信息引导，推动市场与政策无缝对接。

　　（二）创新模式

　　韶关市通过推广“龙头企业+ 合作社+ 贫困户”模式，整合上下游产业链资源，提升贫困户生产能力，促进经济共同增长，实现规模经济和集约管理，成功地培育大量新型农业经营实体。南雄灵潭村作为策略成功实施典范，综合发展腐竹食品生产、特色农作物种植、休闲观光旅游、光伏发电科技等多产业融合，显著提升居民经济水平，为乡村振兴持续繁荣奠定基础；仁化县长坝村则依托沙田柚种植，结合农民专业合作社、休闲旅游农业观光点，优化产业结构，提升产品质量，有效带动村庄整体致富；樟市镇作为曲江区农业重镇，以其马坝油粘米、水果、水稻等种植业为主，2020 年被广东省农业厅评为广东省“一村一品、一镇一业”专业镇（水稻），同时也是中国国家地理标志产品马坝油粘米主产地。镇内拥有多家农民专业合作社、私营企业、家庭农场，实体经济增强农业示范带动作用，并普及推广“公司+ 基地+ 农户”的生产经营模式，强化农田水利设施建设，促进粮食总产量保持稳定。此外，韶关市为加速三产融合发展，镇内旅游业按照既定规划，结合农业布局，现有天池山庄、黄思脑、梅花顶、雪花顶、出水岩仙泉生态园、樟市吕屋拱桥、樟市新曾屋石拱桥、曲江樟市都陂村、樟市村委新钟村客家围屋等旅游景点，旅游服务业已成雏形。

　　四、韶关民营企业参与乡村振兴的难点解析

　　（一）乡村基础设施匮乏

　　目前韶关部分乡村区域，交通、水利、电力、教育、医疗等基础设施欠缺，显著限制民营企业运营效率和发展潜力。交通网络不完善，导致运输成本增加，物流效率低下，容易引发产品损耗，直接影响产品供应链管理。水利设施不完善造成灌溉困难，影响农业生产稳定性。电力供应不稳定则会影响企业日常运作，尤其是依赖于机械化、自动化的企业，其生产过程可能因此受阻。教育、医疗以及卫生等公共服务质量和可达性差异显著，阻碍人才引进与旅游发展。同时，新农村建设成果管护长效机制还未完全形成，农民主体作用发挥不够，参与意识不高，还存在着“干部干群众看”的现象。

　　（二）政策配合程度滞后

　　由于地方部门在资源配置、政策理解、执行意愿等方面存在差异，导致相同政策在不同地区执行效果相对滞后。行政能力渠道不畅、政策引导程度不足、财政资金投入匮乏等因素，直接影响区域民营企业参与乡村建设步伐。而政策频繁变动、缺乏长期视角等因素，进一步影响民营企业投资决策与项目规划。此外，部分区域因过度考虑地方利益，不完全配合政策实施，执行政策中有选择性地强调单方面需求，而忽略其余多方重要领域，从而导致政策实施效果打折，限制民营企业发展。

　　（三）产业发展结构单一

　　在乡村振兴中韶关市民营企业，主要集中在传统农业、生态旅游、文化产业等领域。虽然产业与当地自然资源、文化遗产紧密相关，利于短期内快速发展，但过度依赖单一或少数产业，可能导致经济脆弱，难以抵御市场波动和外部冲击。而许多民营企业倾向投资于收益相对确定的传统产业，导致资本和资源同质化集中，减缓乡村产业创新升级，限制新兴产业、高科技产业的引入与发展。此外，旅游业虽有助于韶关加快扶贫步伐，但目前韶关市个别地区环境基础设施较差，旅游服务质量较低，旅游路线过于单调，未形成规模收入。

　　（四）市场渠道存在短板

　　民营企业同现代农业发展，以农业订单为核心的利益联结机制已建立。然而，由于缺乏有效约束机制，农民在产业链增值过程中未获得合理收益，产生利益分配明显不均，削弱机制公平性效果。此外，作为龙头农业企业，依旧面临整体规模小、产业链短、附加值低等因素，直接影响企业盈利与拓展能力。而信息不对称、营销网络窄等突出问题，使得企业难以准确捕捉市场动态和消费者偏好，进而限制企业对市场精准定位，制约品牌市场渗透率与认可度，导致产品难以在市场竞争中脱颖而出。

　　五、韶关民营企业参与乡村振兴的对策建议

　　（一）完善社会服务体系

　　为推动韶关市农业生产与服务产业发展，实施税收优惠、贷款便利、技术援助、审批程序简化等多项措施，快速打造以民营企业为主体的政策支持体系，从而提升整体农业产业链效率与效益。通过培育农业社会化服务组织，全方位提供种植指导、病虫害防控、农产品销售等服务，解决农民在生产过程中遇到的实际问题，优化农业生产结构。此外，鼓励民营企业采纳智能灌溉、精准施肥等现代化农业技术，支持农产品加工与市场营销，实施从“产前——产中——产后”的全流程服务。通过制定并执行农业服务标准，定期培训与评估从业人员专业能力，提升行业服务专业水平，保障服务流程规范化、标准化、公开化。引进农业技术专家，为民营企业和农民提供定制化的现代农业技术、企业管理、市场营销等培训，激发农民潜能，促进其就业能力和生产力的双重提升。总之，通过措施综合实施，韶关市将有效构建稳定、高效的农业经济体系，推动农业服务产业现代化进程，为农业持续发展及乡村经济全面振兴提供坚实支撑。

　　（二）投资基础设施建设

　　民营企业投资建设基础设施是推动农村经济发展的关键动力。通过对道路提升、供水增强、供电完善、通讯升级等四大设施改进，民营企业不仅优化农产品流通效率，也便利市场准入路径，从而促进农村社会经济多元化发展。道路设施改良，缩短农产品从田间到市场的距离，降低物流成本，提升市场接入速度；供水和供电设施完善，保证农业生产连续性、稳定性，提高农作物生产率与品质。此外，通讯设施现代化升级，极大提高农民获取信息能力，促进先进农业技术普及，加速科技成果应用。在农业金融创新方面，引入农业保险、期货等适应性金融产品，减少农业生产不确定性，增强农民对市场应对能力。农业保险为农民提供风险缓冲，减轻自然灾害对经济的影响；期货和衍生产品运用，帮助农民锁定收益，控制市场风险。与此同时，韶关市与高等院校及科研机构合作，为农业科技研究与人才培养提供坚实平台，促进科技成果实地应用，提升农民技术能力与创新思维。通过民营企业积极参与及投资战略的周密实施，韶关市不仅推动基础设施现代化，还全面提升农业竞争力和可持续发展能力，实现乡村振兴战略的成功落地。

　　（三）强化政策引导机制

　　有效促进韶关市民营企业参与乡村振兴，关键在于强化政策引导机制，保障政策透明化与稳定性，以及激励措施能够满足长远的发展需求。政策连续性、可预见性应得到保证，避免政策频繁更迭，为企业提供坚实可靠的投资环境。税收减免、财政补助、低息贷款等多元激励措施，可显著降低民营企业运营成本，增强其在农业及乡村项目中的投资吸引力。针对特定产业进行定向支持与专业技能培训，有效提升企业及农民的技术能力，强化产业市场竞争力。此外，建立政策反馈与调整机制，落实政策实施符合地方实际需求，达到预期效果。总之，通过构建全面的政策引导框架，旨在提供稳定的政策环境、积极的财政激励，激发民营企业积极参与到韶关市乡村振兴，进而推动经济与社会的全面发展。

　　（四）推进产业结构转型

　　韶关市民营企业参与乡村振兴，核心在于产业结构的深度转型，以增加民间投资和扩大企业规模，从而强化企业核心竞争力，促进经济可持续发展。转型策略呈现多样化发展模式，诸如“能人带户”“景区带村”“合作社+ 农民”及“企业+ 农民”，旨在促进资源共享，利益共赢，显著增强乡村地区经济实力。

　　韶关市积极鼓励民营企业探索新兴业务领域，尤其是高科技、信息技术、生物技术等前沿产业，关注农业深加工与科技应用，提升产业链附加值，注入地方经济新活力。通过财政补贴与税收优惠策略，激励企业加大研发投资，引进创新技术与管理经验，提升企业创新能力与市场竞争力。同时，利用韶关丰富自然与文化资源，培育具地方特色品牌与市场，例如特色农产品、文化旅游、传统工艺品等，增强市场辨识度，提升整体市场竞争力。合理创建产业联盟或合作社，整合上下游资源，促进信息共享，提高产业链效率与市场响应速度，协助小企业克服资源限制，强化市场地位。韶关市民营企业结构转型，将改变乡村振兴中单一的产业发展结构，推动经济多元化发展，增强乡村经济抗风险能力，为乡村振兴奠定坚实经济基础。

　　（五）筹建利益联结机制

　　全面筹建利益联结机制，以平衡并对接企业、农民及韶关市地方职责部门等各方利益，从而促进经济可持续发展。通过优化财政激励、税收优惠及土地使用政策，激发利益相关方积极性与创造性。为此，利益联结机制应构建公平、透明的收益分配系统，采用合同农业、股权参与或利润分享等方式，保障农民和地方利益相关者能从企业活动中获得公正的经济回报。同时，为促进多方利益交流与协调，搭建网络互动平台，为企业、农民、地方及其他利益相关方提供意见分享、解决冲突的场所，进而增强合作透明度、信任度。综合实施联结机制措施，不仅增强民企市场动力与发展潜力，还能保证乡村振兴成果惠及广泛社区成员，以期共同推动社会经济全面升级。此外，韶关市与行业协会应支持乡村企业通过多媒体平台进行品牌宣传，开发多元销售渠道，利用科技提升市场适应性，并加强与零售商、分销商合作，进而提升乡村产品市场竞争力，支持乡村经济的持续发展与民营企业长远繁荣。

　　主要参考文献：

　　[1] 马琨. 地质工作助力乡村振兴的研究和对策探析[J].中国国土资源经济,2024,37(03):77-82.

　　[2] 张雪. 点状供地在乡村振兴战略下的地方实践问题研究[J]. 自然资源情报,2023(05):60-64.

　　[3] 姚一鸣. 乡村振兴战略下我国农村电商发展模式探讨[J]. 国际商务财会,2023(05):86-91.

　　[4] 郑晓非. 辽西北乡村振兴中旅游绿色古道建设的思考[J].沈阳大学学报(社会科学版),2021,23(04):393-397,404[5] 谭宇. 乡村振兴战略背景下乡村环境治理对策研究——以湖北省十堰市为例[J]. 湖北农业科学,2020,59(11):208-213.

　　[6] 叶真真. 乡村振兴水利行业财会监督效能提升的路径探析[J]. 国际商务财会,2023(13).

　　责编：杨雪