电商模式下保健食品安全监管现状及对策

　　张雁冰，沈国强

　　（东明县市场监督管理局，山东菏泽 274500）

　　摘　要：保健食品是补充营养物质、提高身体素质的特殊食品。电商平台作为保健食品销售的重要渠道，随着其市场规模的不断扩大，保健食品安全监管暴露出诸多不足。基于此，本文分析电商模式下保健食品安全监管现状，发现电商模式下保健食品安全监管存在平台审查不严密、保健食品虚假宣传、保健食品安全监督工作难落实等问题，并提出相应的优化对策，以供参考。

　　关键词：保健食品；电商模式；安全监管

　　随着电商App 和直播平台的发展，电商食品销售模式受到大众的追捧和喜爱。《2023 年度中国电子商务市场数据报告》显示，2023 年中国电子商务市场规模达50.57 万亿元，同比增长了6.31%。保健食品具有预防疾病、提高免疫力、增强体质等功能，能够满足人们健康养生的保健需求，受到社会的广泛喜爱。我国保健食品消费需求不断上升，保健食品具有广阔的发展前景。在电商销售的发展背景下，保健食品电商市场迅速扩张，但随之带来的各类电商保健食品安全问题层出不穷，有毒添加剂、欺诈宣传、虚假宣传等事件层出不穷，严重扰乱了我国保健食品电商销售市场安全秩序，打击了消费者对保健食品的消费信心 [1]。为加大电商模式下保健食品市场安全监管力度并提高监管质量，有效改善保健食品市场存在的诸多乱象，本研究分析电商模式下保健食品市场安全监管现状，进而为保健食品安全监管发展提出相应的对策建议。

　　1　保健食品的特点

　　保健食品是有别于普通食品的一种特定食品种类，虽然具有调节身体机能、补充营养物质的作用，但不能作为药物用于疾病治疗。正因如此，保健食品应当具备特定的保健功能，并且不能对人体产生危害[2]。保健食品在使用功能、服用方法、物质含量3 个方面与普通食品有所区。①使用功能方面。保健食品虽是食品的一种，但仅适用于特定群体，消费者需要按照自身情况选择合适的保健食品。②服用方法方面。保健食品需要按照食品说明书的要求按时按量服用，不可超额服用，以免对身体造成损伤。③物质含量方面。保健食品中能够分离出活性物质、微量元素等。

　　2　电商模式下保健食品安全监管现状

　　保健食品仅是具有保健效果的食品，不可作为药品进行食用。但普通消费者在购买和使用过程中难以区分，容易将保健食品和药品混淆食用。①电商销售模式下，保健食品生产企业或授权经销商在网站、第三方平台销售保健食品，消费者无法全面了解保健食品的使用规定和注意事项，直接通过网络购买需要的保健产品，在购买时难以有效识别保健食品购买的规定和要求。②线下传统监管模式难以完全覆盖网络保健食品销售市场，无法及时有效地对电商模式下的保健食品安全问题进行检验，伪劣产品、夸大宣传等情况屡见不鲜，消费者难以识别、判断保健食品的真假伪劣情况，无形中增加了保健食品市场的监管难度[3]。

　　3　电商模式下保健食品市场监管存在的问题

　　3.1　电商平台审查不严密

　　电商模式下保健食品经销商主要通过在淘宝、京东、拼多多等电商头部平台入驻，借助电商平台的知名度和用户量，吸引广大消费者购买保健食品。电商模式下，保健食品销售、购买、交易等信息均在第三方平台上完成，正因如此，电商平台对保健食品安全具有监督管理责任，应当主动审查保健食品销售者的经营许可证和电商平台入驻资格，对保健食品经营主体、经营产品类型进行登记入册。尽管如此，随着保健食品行业规模的不断扩大，保健食品经营商入驻数量持续增加，短视频、直播等新型电商销售模式和宣传形式逐渐成为主流。在此情况下，保健食品经营情况和宣传内容日益复杂，电商平台即使制定了各项经营规则和审查流程，但实际审查往往流于表面，难以对各保健食品商家的经营行为、经营资质进行详细审查。在各项经营资格的核查中，也难以对保健食品经营者提供的身份、经营地址、联系电话等信息进行核实，导致保健食品电商经营者出现各类违规违法经营的情况。

　　3.2　保健食品的虚假宣传

　　“直播带货”作为新型销售业态，使保健食品直播销售市场规模不断扩大，但随之而来的虚假宣传、产品质量参差不齐等问题屡见不鲜。保健食品作为具有保健效果的特殊食品，因具有促进健康、补充营养的保健功能受到大众消费者的喜爱。电商模式下，保健食品销售常见的多种虚假宣传行为如下。①使用“第一”“国家级”等极限词诱导消费者购买。②夸大保健食品功效，选择“美容养颜”“延年益寿”等关键词夸大保健品的实质效果。③过度宣传疗效，对于仅具有保健效果的保健食品，宣传中模糊概念，提出降血脂、降血压等使用疗效。

　　3.3　保健食品安全监督工作难落实

　　电商销售模式下，保健食品生产者和经营者通过第三方电商平台进行产品销售，在保健食品交易中占据信息优势，与消费者存在时空上的不对称性。正因如此，保健食品电商销售的隐蔽性和虚拟性无形中增加了监管部门的执法难度，各方面监督管理工作难以落实。例如，网络保健食品安全监督管理中，保健食品宣传销售内容丰富多元，监管部门在监督管理中难以有效把握经营者的身份信息和经营情况，各类保健食品违法经营和违规销售行为难以得到有效遏制，相应监管和执法工作难以落实。除此之外，面对复杂多变的保健食品电商交易活动，监管部门在执法中难以搜集违法证据链，对保健食品违法责任主体进行追责和惩处。

　　4　电商模式下保健食品安全监管优化措施

　　4.1　完善电商平台审查机制

　　在保健食品电商销售中，第三方平台应该承担相应的监督审查义务和责任。①电商销售平台应当对保健食品入驻商家进行销售实名认证，按照规定和要求审查商家经营许可证等相关证件，对于各种违法违规经营保健食品的情况，应当立刻介入制止并进行下架处理，并及时将相关情况和信息报送至对应监管部门。②第三方电商平台应当有效监控并记录保健食品网络销售的各项交易信息，作为保健食品安全日常审查资料。当市场监管部门查处保健食品安全违法行为时，第三方平台应当及时提供该经营者的相关交易数据作为参考。③对于直播、短视频等新型保健食品网络销售形式，更应主动加强安全监管工作，包括保健食品宣传内容、销售价格、食用功效以及生产信息等内容，避免出现虚假宣传、有害添加剂等保健食品安全监管问题。④为有效监管平台各保健食品生产销售厂商，应当建立例行巡查制度，定期对联系电话、经营地址等基本信息进行核查，一旦出现基本经营信息变更情况，应当立刻更新平台相应信息内容。对于平台中各类保健食品安全违规违法行为，及时进行下架、投诉、举报等处理，并定期在首页公布各项保健食品安全处理结果，有效警示各保健食品经营厂商。

　　4.2　加强电商保健食品安全宣传

　　为提高电商平台保健食品经销商、第三方平台和消费者的安全责任意识，避免虚假宣传、夸大功效等不良食品安全事件，市场监督管理部门应当做好保健食品安全宣传工作。①对于保健食品电商经营者，应当按照监管规定，建立相应的进货、出库、销售等台账制度，提升安全经营责任意识，在平台产品详情页通过提示语等方式给出保健食品相关功效和注意事项。②对于第三方电商平台，应当积极响应监管部门号召，实时监测直播间、短视频、产品详情等广告宣传内容，出现虚假宣传、夸大保健效果等广告时，应当及时对商家进行提醒和相关处理。③对于保健食品消费者，应当从网络视频、微信公众号、官方平台等多种途径宣传保健食品消费安全知识，向消费者讲解保健食品与药品、普通食品的区别，普及基本养生保健知识，提高消费者的网络保健食品购买辨别能力，避免消费者受到虚假宣传广告的影响而购买有害保健食品[4]。

　　4.3　搭建保健食品安全监管合作机制

　　电商模式下，为落实保健食品安全监管，国家监管部门和社会力量应当共同监督保健食品安全，如促进监管部门与第三方平台合作监管等，由多方主体采用不同手段在不同监管领域进行合作，根据第三方平台所提供的数据信息和运营技术支持，落实电商保健食品安全监督管理工作。①监管部门应当细化保健食品市场准入门槛，完善保健食品批号和标识，实现规范标识和批准文号的规范化使用，为保健食品市场安全监管提供数据支撑和追溯保障。②加强电商直播营销中保健食品虚假宣传监管，从事前、事中、事后等不同环节对保健食品宣传内容进行核实，避免监管工作流于表面审查形式，对保健食品实际效果和宣传内容进行对比。③充分调动社会各界力量进行安全监管，提高消费者维权保护意识。社会公众在网络保健食品消费中应当充分发挥监督管理作用，发现生产销售假冒伪劣保健品等违法行为时，应当立即投诉至当地市场监管部门；对于网络中保健食品虚假广告宣传，不能盲目相信并尽快将情况反映至市场监管部门，避免舆论进一步发酵，影响更多消费者[5]。

　　4.4　强化电商保健食品全流程安全监管

　　电商模式下，为扩大保健食品市场安全监管覆盖范围，应当从生产、销售等不同环节入手，加强保健食品市场安全监管。①在保健食品生产环节，监管部门应当关注保健食品生产配方和制作用料，避免出现违法、有害辅料的添加，定期抽检生产流水线的安全卫生问题，保证保健食品的安全生产。②在保健食品网络电商销售环节，监管部门和第三方电商平台应当严格管控保健食品货源，建立统一的保健食品安全检验标准，成立第三方专业检验机构，保证抽检结果的真实可信。③对于未达标甚至含有有害添加剂的保健食品，应当对生产商、销售商分别进行惩处，按照违法程度采取对应的惩处措施，提高网络保健食品安全违法成本。

　　5　结语

　　保健食品安全关系到人们的生命安全，在网络电商经济的发展背景下，保健食品安全监督管理工作受到了社会各界的广泛关注。本文梳理了电商模式下保健食品安全监管的现状，得出保健食品安全监管存在平台审查不严密、保健食品虚假宣传、保健食品安全监督工作难落实等问题，并据此提出了完善电商平台审查机制、加强电商保健食品安全宣传、搭建保健食品安全监管合作机制以及强化电商保健食品全流程安全监管等对策建议，旨在确保保健食品质量安全，为消费者生命安全保驾护航。

　　参考文献

　　[1] 陈美芳, 陈秀萍. 电商模式下保健食品市场监管问题及对策分析[J]. 卫生软科学,2024,38(6):33-37.

　　[2] 田明, 王玉伟, 冯军, 等. 保健食品及相关食品典型案例分析[J]. 中国食品学报,2024,24(1):487-496.

　　[3] 刘晓美. 绿色食品质量安全监管现状及对策建议[J]. 中文科技期刊数据库( 全文版) 农业科学,2024(5):171-174.

　　[4] 李亚新. 保健食品安全监管现状分析与对策[J]. 现代食品,2023,29(5):116-118.

　　[5] 王炼. 新形势基层食品安全监管问题及对策[J]. 中国市场,2021(9):98-99.

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