山东：扩容沿黄“朋友圈”

　　《瞭望东方周刊》记者简宏妮 编辑顾佳贇

　　在山东的积极推动下，沿黄“朋友圈”迅速扩容。

　　7月16日，青岛海关、西安海关签署合作协议，明确在青岛关区海运港口与西安关区内陆港之间开展“陆海联动 海铁直运”监管模式，进一步畅通沿黄陆海大通道，推动构建陆海联动、东西互济的对外开放新格局。

　　6月14日，搭载着汽车配件、机械设备等70个标准箱货物的海铁联运班列从河南郑州圃田站启程，驶向山东港口日照港，随后换船出海，发往东南亚。

　　俯瞰山东港口日照港，瓦日铁路、新菏兖日铁路、日濮洛输油管道，如一条条能源动脉在此汇聚。每天，来自山西、陕西等沿黄省份的大宗货物在日照港装船，运至东南沿海各大电厂、炼钢厂及重点企业。

　　在黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略提出5周年之际，沿黄陆海大通道日益繁忙。

　　在此前的5月底，“2024·服务黄河流域高质量发展研讨会”于济南召开，沿黄九省（区）代表共同发起《关于共建沿黄陆海大通道 融入全国统一大市场的倡议》，宣布推动共建沿黄陆海大通道，合力打造国家和区域物流枢纽，畅通连接日韩、欧亚、东南亚的陆海联动大通道。

　　近5年来，作为黄河流域唯一出海口的山东，正和她的沿黄“朋友圈”，不断推动沿黄陆海大通道建设和完善。

　　“沿黄，不仅是一个地理概念，更是一种发展理念和战略布局。沿黄陆海大通道，不仅是一条连接内陆与海洋的交通要道，更是促进经济交流、资源共享、文化融合的重要桥梁。山东港口携手共建陆海大通道的最大意义和作用，就是推动区域经济一体化发展，助力沿黄地区高质量发展。”山东港口陆海国际物流集团党委委员、副总经理秦晓告诉《瞭望东方周刊》。

　　“龙头”山东

　　九曲黄河，自青藏高原奔流而下，蜿蜒向东，经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东九省区，汇入渤海湾。黄河横越东、中、西部，流域面积752443平方公里，是我国人口活动和经济发展的重要区域。长期以来，黄河流域水系通达性和沿岸地区经济较弱，发展仍不充分、内生动力不足的问题较为突出。

　　2019年9月，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。2021年10月，《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》印发。《纲要》提出，强化跨区域大通道建设，完善交通、能源等跨区域重大基础设施体系，提高上中下游、各城市群、不同区域之间互联互通水平，促进人流、物流、信息流自由便捷流动。

　　在国家发展和改革委综合运输研究所所长汪鸣看来，黄河流域各省份的“东西互济、陆海联动”，重点在于以港口为龙头，沿着运输通道去打造产业走廊，从而带动内陆地区发展。

　　2020年，山东省政府工作报告提出“扬起黄河流域生态保护和高质量发展龙头，抢抓重大历史机遇，扛牢重大责任使命”。

　　担当沿黄陆海大通道上的“龙头”，山东的底气来自于“陆海兼备”的实力。

　　山东地处“一带一路”海陆十字交汇点，国内大循环、国内国际双循环的双节点，是沿黄流域最经济、便捷的出海口。山东也是黄河流域的经济强省，2023年，山东GDP达9.21万亿元。

　　山东港口承接南北、贯通东西、连接陆海，以“陆向开班列、建陆港、拓货源，海向开航线、扩舱容、拓中转”的发展路径，切实发挥着沿黄战略布局的“棋眼”作用。2023年，山东港口全年完成吞吐量17.1亿吨、集装箱量4132万标准箱。货物吞吐量稳居全球第一位，集装箱量超越新加坡港，位居世界第二位。

　　2024年，山东再次明确提出加强与沿黄省份交通、产业、生态等领域协作，争创国家区域科技创新中心，谋划建设沿黄陆海大通道。

　　通过近5年的布局，从陆向看，山东港口已经在全国布局建设50个内陆港，开通100条海铁联运班列；从海向看，山东港口与全球180多个国家和地区、700多个港口建立贸易往来，航线总数达到340多条，形成“内外贸互补、远近洋兼备”的航线网络，多式联运服务体系与综合集疏运体系日臻完善，航运枢纽中心地位持续凸显，陆海物流大通道通达高效。

　　“鲁豫有约”

　　7月16日，来自韩国的12个满载纺织品的集装箱运抵山东港口集团青岛港。在黄岛海关监管下完成过境申报、转关审核、海关封志施加等手续后，换装火车发往西安。这些商品将在西安换装中欧班列，运往最终目的地波兰马拉市。

　　“这是山东与兄弟省份合作打造出海新通道的新动作之一，也是整合资源、推动各省（区）‘串联’的范本之一。”秦晓介绍，“山东港口物流集团搭建了涵盖网络货运、供应链、危化品、多式联运、客户服务‘五大服务平台’的‘陆海通平台’，与内陆省份实时共享物流信息。多式联运模式也在积极推广中，海运、铁路、公路等多种运输方式有机结合，可实现货物快速转运和无缝衔接，助力降低物流成本、提高物流效率。”

　　在山东的积极推动下，沿黄“朋友圈”迅速扩容。

　　“你好河南，我是你的出海口。”2024年3月，山东省港口集团总经理李奉利到河南推介时发出热情邀约。河南是经济大省、人口大省、消费大省，在李奉利看来，豫鲁两省在产业链集成、供应链畅通、价值链创造等方面，有很多可挖掘的合作点。

　　面对沿黄陆海大通道带来的历史性机遇，山东河南双向奔赴。

　　2023年8月，山东、河南两省政府签署《关于加强交通互联互通 服务支撑黄河流域生态保护和高质量发展的合作协议》，宣布17条合作措施，共建沿黄陆海大通道。双方明确，重点加强河南中豫港务集团与山东港口集团合作；常态化开行“郑州-青岛”“新乡-青岛”等铁海联运班列等。

　　近日召开的“2024·服务黄河流域高质量发展研讨会”上，上述举措又迎来进一步细化推进。山东省港口集团与河南中豫港务集团在会上举行鲁豫“郑日韩”铁海快线开通仪式，明确进一步加快打造经济、高效、便捷的海铁联运物流体系。同时，山东港口还与河南新乡市政府等6家合作伙伴签约战略合作。

　　河南驻马店市的福源物流有限公司是“鲁豫有约”的受益企业之一。公司总经理刘保华说：“我们与山东港口合作已5年，山东港口为我们提供一站式服务。驻马店当地企业的汽车配件、户外家具、机械零部件等，搭乘铁路专列到达青岛港出海，一路畅通。”

　　“截至目前，山东港口已在河南省建立内陆港9个，开通海铁联运班列15条，实现河南地区与沿海港口之间的无缝连接。河南地区80%的集装箱进出口业务都在山东港口完成。”秦晓介绍。

　　展望未来

　　“你好，我是你的出海口。”通过共建多式联运物流网络等方式，山东正在把“出海口”搬到黄河流域更多城市的“家门口”。

　　为进一步完善共建沿黄陆海大通道的机制，2023年5月，山东省有关部门、地市与中国物流与采购联合会联合沿黄流域相关政府部门、海关、铁路及重点企业，共同发起《关于建立黄河流域现代物流工作协调推进机制的倡议》。近日，相关单位最新发布《关于共建沿黄陆海大通道 融入全国统一大市场的倡议》。

　　中国物流与采购联合会副会长贺登才告诉《瞭望东方周刊》，一年中，相关单位的合作共识不断深化。“来自政府、海关、铁路、港口、船公司、进出口企业及行业协会的数百家单位加入，为各方合作搭建了良好交流平台。在机制带动下，已成功举办20多项重大活动，部分线路物流成本降低30%以上，推动黄河流域合资合作、项目签约等100余项。”

　　配合沿黄陆海大通道共建，沿黄路局和海关纷纷发力。近一年间，近30条铁路专用线建设竣工投产，开行济南、郑州、西安、银川等图定往返班列，关际一体协同机制不断深化，“陆海联动、海铁直运”和“铁海E通”跨关区监管模式正在推广，智慧关税建设不断加强，原产地签证一体化等制度不断创新。

　　相约的不仅是鲁豫，山西省60%的外贸铁矿石经由山东港口进口，2023年山东港口向山西地区疏运铁矿石突破4000万吨；陕西省半数以上的出口货物均从青岛港出海。

　　长安大学运输工程学院副教授毛新华说，港口面向世界各大洲、中欧班列连接中亚及欧洲腹地、内河航运联通京杭大运河与长江，沿黄陆海大通道有效畅通国内国际双循环，正逐渐发挥出物流高效、贸易便利、融合加速的多重经济效益。

　　下一阶段，共建沿黄陆海大通道还面临哪些难点和挑战？

　　“一是基础设施建设不平衡。黄河流域物流基础设施存在‘东强西弱’问题，西部物流成本普遍偏高，对产业支撑能力不够，亟待进一步完善基础设施建设，提升对流域经济的支撑力与保障力。二是物流降本增效有瓶颈。运输结构仍需优化，多式联运物流模式对比公路运输模式，在跨运输方式转换等方面，还存在运行效率低、成本高等问题，‘公转铁’进程较为缓慢。三是省际协同联动还不充分。九省（区）之间关、铁、区、港之间的互联互通还不够彻底，各项规则标准有待统一，高效紧密的联动机制有待进一步建立。”针对这些难点，秦晓表示，“沿黄陆海大通道建设事关经济产业等各个方面，涉及发改、交通、商务、海关、环保等多部门。建议借鉴西部陆海新通道的成功经验，加强省级统筹，强化与国家各相关部委协调，深化沿黄陆海大通道战略研究，加大政策赋能力度。”

　　贺登才表示，下一步要填补缺失线路、打通堵点卡点，加快形成黄河流域现代化综合交通运输网络，实现城乡区域高效连通；同时，要深化与共建“一带一路”国家和地区战略合作，共建拓展东接日韩、西联亚欧、南通东盟、北达蒙俄的国际开放大通道。

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