杭州富阳：托起百姓“稳稳的幸福”

　　《瞭望东方周刊》特约撰稿傅春轩 编辑高雪梅

　　富阳，城如其名，“生活富裕，生命阳光”不仅是城市品牌，更是生活在这里人们的共同感受。

　　作为传世名画《富春山居图》的原创地、实景地，杭州富阳自古以来就是无数文人墨客的理想栖居地。自2020年首次获评“中国最具幸福感城区”以来，杭州市富阳区连续四年获此殊荣。

　　富阳，城如其名，“生活富裕，生命阳光”不仅是城市品牌，更是生活在这里人们的共同感受。这一切离不开富阳“于细微处见真章”的治理能力，无论是困难群体、新就业人群还是普通劳动者，只有把他们作为服务的主角、工作的重心，把百姓群众的幸福稳稳地托起，才能真正体现幸福城市的题中应有之义。

　　一座“幸福城市”的温柔托举

　　2024年“六一”国际儿童节，中央电视台“新闻直播间”推出专题报道《你笑起来真好看》，讲述脊椎损伤女孩郎宇萱温馨有爱的校园生活和漫长艰难康复之路，感动了无数观众和网友，大家称赞这个坚强的小姑娘“心里有爱、眼里有光、笑对未来”。

　　“哭了也不能好起来，我还是笑。”5年前，因舞蹈训练造成脊髓损伤，当时年仅6岁的郎宇萱双腿失去知觉，再也没有站起来，母亲郑少华选择辞职陪伴女儿康复。萱萱爱笑，一双月牙儿般清澈的笑眼，总能感染身边的人。“富阳是充满温暖的地方。”郑少华说，女儿灿烂笑容的背后，离不开富阳这座幸福城市的温柔托举。

　　郑少华说，萱萱如今能这么乐观，是因为她感受到了身边很多的爱，“我们身边遇到的人都非常真诚和善良，被爱包围的她从中汲取了力量，她体会了爱，也学会了爱，长成了如今美好的模样。”郑少华始终铭记着，萱萱刚受伤时，全富阳人都在朋友圈积极转发，为萱萱筹得50万元爱心治疗款。平时带萱萱去医院做检查、上下公交车，“虽然素不相识，却总有人上来搭把手”。

　　2021年7月9日，富阳区残联与富阳树康康复医院举行党建联盟签约仪式，成立了富阳第一个为脊椎损伤患者提供免费培训生活技能、自理能力的公益场所——“希望之家”，800余平方米的场地包括了功能区和生活区。签约仪式上，杭州树康医疗科技集团首期捐资30万元设立了“树康新希望帮扶基金”，萱萱成为第一批受助人之一。

　　同年9月，萱萱成为一名小学生。考虑到萱萱的特殊情况，富春八小不仅同意了郑少华的陪读申请，还在教室旁边给她们腾出一个小房间，让萱萱能躺下休息。三年来，其他班级随着年级升高，教室都搬到了楼上，但萱萱所在的班级教室一直被固定在一楼。班级里的同学们事无巨细地照顾她，收发作业、打午饭、课间带着她玩耍。在大家帮助下，萱萱不仅成绩优异，而且多才多艺，积极参加唱歌、朗诵、绘画等活动。2023年，经区残联推荐，萱萱在杭州亚残运会火炬传递富阳站收火仪式上，登台演唱了歌曲《共同的荣耀》。

　　“富阳对于残疾困境儿童有非常多的帮扶政策，很大程度缓解了我们家庭的经济压力。”郑少华说，村里为萱萱办理了低保，基本可以负担她使用护理用品的费用；区残联机关党支部专门和萱萱结对，时不时会上门慰问，萱萱使用的矫形器等辅具用品，根据使用情况，经评估后，区残联都会发放一定额度补助；2024年，萱萱加入了区民政局组织的“富春添翼行动”项目，可以在区福利中心享受2.4万元额度的康复训练。

　　“即便暂时不能够站起来，也要用笑容回应这个世界。”萱萱始终坚信，自己一定能够站起来。

　　一张“小哥码”背后的坚定信任

　　2023年10月20日，浙江“最美外卖骑手”季爱清送出了8年外卖生涯里最特殊的一单“外卖”：作为第126棒火炬手，她完成了杭州第4届亚洲残疾人运动会火炬传递。

　　“以前是每天给大家的生活送餐加油，今天是给运动员、给热爱体育和生活的人们加油。”季爱清说，“这不仅是对我个人的认可，也是对每天在城市奔波、在社区服务的外卖员的认可。”季爱清说。

　　故事还要从一张“骑手工作证”说起。2022年，聚焦外卖业急难愁盼，富阳以全国普遍存在的行业痛点堵点——封闭式小区送单难为突破口，在全国首创“骑手工作证”，通过这一张兼具“身份证、规范证、保障证”三功能的证件，压实平台外卖企业主体责任，建立行业管理规范和监督约束机制，有效破解骑手送单难、行业发展难和基层治理难，为打通外卖“最后100米”奠定了良好基础。

　　2023年初，“骑手工作证”在实践中不断迭代升级。升级后的“富春小哥码”具有“电子工作证、三方管理平台、福利直送、政策直达、基层治理”五个功能，实现了骑手身份验证电子化、出行管理数字化，同时建立了“平台企业—配送企业—站点管理—外卖骑手”四级管理模式、“小哥码”监督等四项制度，确保每名赋码骑手“来源可查、身份可信、行为可控、责任必究”，“亮码”出入试点小区“秒验证”。

　　同年5月，富阳在富春街道巨利社区、后周社区和农商银行新登镇支行建立全省首批“公建自管自治”综合服务驿站，并发挥银行网点、连锁药店、口腔医院、小区物业、党群中心、商业街区等爱心单位资源，沿街铺设微驿站44个，在线下为骑手建立“阵地”。同时在线上打通“小哥码”与“村社智治”“富春风尚汇”应用，设立事件报告和失物招领台，设置小哥正能量积分、风尚分兑换，以党建引领新就业群体思想引导和凝聚服务工作，提升新就业群体社会认同感。

　　2024年，穿行在大街小巷的“富春小哥”成为基层治理的流动“前哨兵”。1月4日，由22名党员骑手、骑手义工等组成的“富春小哥先锋队”正式成立，在跑单同时，“富春小哥”还兼职新业态法规政策宣传员、骑手困难需求信息员、消费安全监督员和基层微治理网格员等。

　　季爱清经常去看望独居老人，在她的感染下，女儿也会跟她一起去陪老人聊聊天。今年，季爱清又获“最美巾帼志愿者”奖；“三八”国际妇女节，省妇联推选她作为代表参加宣讲。“这些都是原来想都不敢想的。”季爱清说，在富阳，她感受到了包容与信任，也希望能够带动更多的骑手，在平凡岗位上发光发热。

　　一群“龙羊阿姨”的幸福事业

　　近年来，富阳坚持以高质量就业、创业和乡村振兴为导向，依托“创业陪跑空间”孵化回乡创业大学生杨铃翠的“优政家政”项目，以点带面打造“龙羊阿姨”家政劳务品牌，着力解决“不好找、不满意、不放心”三大家政服务难题，大力吸纳当地40—60岁区间的农村妇女投身家政服务行业，有效带动了重点群体就业。

　　“我的童年在万市镇度过，当时周边有很多阿姨在外做保姆，她们远离家乡亲人、缺少平台支撑，安全感其实是缺失的。”出生于1995年的富阳姑娘杨铃翠发现，随着生活水平提高，高端家政市场前景广阔，“我想搭建一个平台，给阿姨们关爱，让客户有保障。”

　　传统家政公司大多只是为阿姨和客户之间牵线，杨铃翠注册成立的优政家政服务有限责任公司，通过培训、团建等形式，让服务流程更规范、从业阿姨有更强的职业认同感、对公司也有了更强的黏合度。

　　“龙羊阿姨”自2019年底创立以来，累计实现创收5300余万元，带动2000余名农村大龄妇女实现就业或再就业，每年人均增收6万元。

　　如今，“龙羊阿姨”不仅是一个品牌，更代表一种标准。富阳建立家政服务从业人员信息库，设置家政服务“满意卡”，打造“星级阿姨”体系，制定综合评分标准，根据技能熟练程度、客户好评率、工作年限等标准，为每位“龙羊阿姨”赋分评级，将“龙羊阿姨”星级与薪酬直接挂钩。在区人社、妇联等部门引导下，依托互联网精准推广、发放团购券等方式，成功打开年轻家庭群体客源渠道，目前80%的服务单通过网上订购。

　　2024年5月，“龙羊阿姨”品牌入选人社部第一批全国家政劳务品牌典型案例。

　　在当地政府引导下，杨铃翠成为富阳“家门口就业巡回培训导师团”成员。她打算创造更多机会让“龙羊阿姨”走出去。同时，随着家乡环境越来越好，民宿日渐增多，她希望能把城里的客户带回万市，“让他们吃好、住好、心情好，阿姨们能在家门口就业，照顾自家老人小孩也更方便”。