酒店电视操作复杂治理的内蒙古实践

　　文/宋武官

　　内蒙古是我国第一个省级少数民族自治区，长期以来拥有“模范自治区”的崇高荣誉，全区干部群众倍加珍惜。内蒙古自治区广播电视局把“双治理”工作作为落实党中央决策部署、满足群众高品质生活需求、推动行业高质量发展的重要举措，把酒店电视操作复杂专项治理作为年度治理工作的重中之重，在国家广播电视总局、文化和旅游部的总体部署和高位指导下，全力以赴推进专项整治工作，提前一个月取得了阶段性治理成效。

　　一、质效并重完成多项任务

　　2024年4月24日内蒙古自治区广播电视局联合自治区文化和旅游厅召开全区酒店和养老院电视操作复杂专项治理动员部署电视电话会，周密部署专项治理试点工作的各项安排，各盟市、旗县纷纷响应号召，以“组合拳”完成了多项治理任务。

　　一是有力组织领导，建立健全工作机制。从4月开始，内蒙古自治区广播电视局在全区范围内紧锣密鼓地开展好酒店和养老院电视操作复杂专项治理相关工作。在自治区广电局组织领导下，各盟市全面制定印发专项治理工作方案，将治理标准、责任清单和完成时限、方法路径等反映于制度层面，有力有序推进各项工作。

　　二是细化落实举措，取得优质治理成果。内蒙古自治区各级广电局充分发挥主体作用，汇集人员力量，在重点区域、关键节点开展集中摸排攻坚。截至5月30日，全区共出动3074人次开展上门排查治理714次，其中技术服务1038人次，文化综合执法1089人次，提前完成三星级及以上酒店、会议定点酒店治理，共计483家酒店，63623间客房达标。各盟市工作成效明显，呼和浩特市第一阶段治理工作中，出动执法人员182人次，检查养老院1家、酒店77家，累计检查并治理酒店房间13837间。对于个别涉嫌擅自安装和使用卫星地面接收设施酒店已立案调查。乌兰察布全市共有303家酒店，在完成第一批重点酒店和星级酒店治理任务的同时，共完成了264家酒店治理。

　　呼和浩特市在酒店电视专项治理期间进行了深入宣传，在全市广播电视和网络视听平台及其他媒体推送治理电视“套娃”收费和操作复杂相关报道共124条，实地走访发放《酒店电视合规服务告知书》75份，通过详细解读和科普，提高了用户对此项工作的理解与关注。中国广电内蒙古网络有限公司加强有关人员的培训，在上门服务中解决用户困难，确保专项治理在高质量服务中取得预期效果。

　　经过治理，内蒙古自治区酒店和养老院电视操作复杂、观看体验差的问题得到了有效改善，受到了广泛支持和好评。酒店和养老院层面，在没有整改成本的情况下，实现了开机时间缩短、用户体验更好的效果，普遍表示对治理工作的欢迎和配合。不少酒店反映，本次治理行动推动了店内相关设备的及时更新，对整体的运营环境也有提升。用户层面，酒店与养老院住户纷纷反映电视操作更加便捷，看电视更加方便，体验改善非常明显。

　　二、积极探索治理路径

　　在专项治理过程中，内蒙古自治区广播电视局积累了大量有益经验，更在高强度的整改实践中锤炼了自身的管理水平，总结下来有几点经验。

　　一是做好摸底，下好“先手棋”。自治区广电局在专项治理开始之前，就认真做好了前期摸底调研，并与文旅、文化综合执法部门提前沟通，确定了分工合作机制，并在4月初就编制了工作方案草稿。各盟市结合区域特点，主动联系相关部门做好基础信息收集工作，重点梳理了一套流程细致、可行性强的实操说明，做到责任明确，职责清晰，以详尽的前期准备为正式启动治理工作提供了充分保障。在目标完成上，自治区也针对各盟市情况制定任务推进表，将各阶段任务完成节点均提前全国时限一个月，以目标前置为完成专项治理任务留足“提前量”，也为各类酒店在内蒙古旅游黄金期提供优质电视服务下好了“先手棋”。

　　二是全区一体部署，系统推进。在国家广播电视总局和自治区动员部署会议后，第一时间向自治区党委、政府分管领导汇报，在相关领导指示要求下，工作重心进一步聚焦，治理成效进一步提升。内蒙古自治区广播电视局主要领导每周听取工作汇报，自治区本级专班挂图作战，坚持每周双调度，问题共享、整体研判、标准统一；对各地区发现的具体问题，及时分类分级指导，区本级专班也深入多个治理难度大的地区现场研判指导，并对提前完成任务的地区及时调研评估，以高度重视的工作态度、高效协调的指挥调度体系，保证了全流程工作节奏质量，为专项治理注入了强大动力。

　　三是部门联动，联合共治。内蒙古广电系统第一阶段专项治理工作的高效完成，离不开各级部门的主动作为、联合共治。呼和浩特市工作专班中，广电部门牵头抓总，重点负责摸底调研、制定方案、建立台账、跟踪调度、综合协调等工作，文化市场综合行政执法局负责执法工作，有线电视、IPTV运营企业作为本次专项治理工作的实施主体，负责督促酒店和养老院按时完成整改。各司其职，加强联动，圆满完成了阶段性任务。

　　四是复盘经验，打造模式。在第一阶段的治理工作完成后，各盟市通过复盘经验，以更加全面的方案指导下一步工作。呼和浩特市针对第一阶段人员力量薄弱与治理任务繁重等问题，提出在已建立的跨部门协调工作机制基础上，充分发挥运营商、酒店管理集团等市场主体责任和“纵向”组织实施优势的建议；乌兰察布市工作专班在实地走访排查中发现，多家酒店、批量设备存在共同技术问题，为此邀请四大运营商的技术专家共同商讨，提出了批量解决问题的修改方案，并通过建立交流互通机制解决了其他旗县的相同技术问题，以主动推广成功经验的分享模式更好地服务于下一步治理工作。这些经验做法都为全区乃至全域深入开展专项整治提供了宝贵的借鉴样本。

　　三、立足实际展望新目标

　　内蒙古自治区广电系统高质量完成酒店和养老院电视操作复杂专项治理阶段性整改工作所取得的经验，深刻彰显了本次治理工作的意义与价值。一方面，在公益与商业价值两个维度上，满足了老年人、酒店住客等群体对电视服务便捷性的期待，体现了政府对人民群众需求的深刻理解和积极回应，进一步提升了广电文旅行业的服务品质和竞争力。另一方面，随着IPTV、OTT的快速发展，传统有线电视面临前所未有的挑战。通过本次治理工作，用户对传统有线电视的满意度有所提升，对于巩固和拓展有线电视用户市场，促进广电及文旅、养老行业的持续发展起到了积极作用。

　　在“双治理”工作中，广电战线任重而道远。“930”治理任务点多面广，面临的问题主要有三个方面。一是任务量加大，“930”任务相关酒店数量达到上一阶段的10倍，全区可出动的治理力量未变，任务时间只比“630”阶段多出一个月，需要我们拿出全部精力、精准治理、高效推进；二是治理难度升级，“930”任务相关酒店为三星级以下中小型酒店，酒店类型多种多样，提供电视服务的方式较“630”任务相关酒店更加灵活，意味着使用OTT、小前端，甚至违规使用直播电视信源的情况更加普遍，并且这些酒店在各地城镇的分布范围更大、更散，走访治理更为不易，需要我们动员更多力量参与治理工作；三是治理环境发生变化，“930”任务阶段正值酒店业旅游旺季，酒店客房服务工作繁忙，酒店经营主体对治理工作是否会影响经营可能产生顾虑，需要我们进一步加强沟通。

　　下一步，内蒙古自治区广播电视局将在认真研究上述治理相关问题的基础上，灵活精准施策、持续发力，按时完成治理任务，以长效治理机制推进电视操作复杂治理常态化、规范化，扩大治理范围，巩固治理效果，扎实推进“930”治理目标，为“双治理”年度任务目标圆满完成贡献内蒙古实践力量。

　　（作者宋武官系内蒙古自治区广播电视局党组成员、副局长）

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