昌吉高新区低空拓展记

　　《瞭望东方周刊》记者张静 编辑顾佳贇

　　三架无人机部署在洪沟上中下游，一号无人机喊话洪沟附近围观群众，二号无人机观测灾情大小，三号无人机巡查河道淤堵点。

　　在新疆昌吉国家高新技术产业开发区（以下简称“昌吉高新区”）智汇公园一角，随着“花瓣”绽放，无人机从“莲花”里腾空而起。每天，在高新区200平方公里范围内，10处天津云圣智能科技有限责任公司（以下简称“云圣智能”）的“全自主无人机巡检系统”按照程序设定，每天至少两次飞出无人机，开展日常巡检。

　　8月初，当地持续高温，昌吉低空指挥中心通过无人机巡检发现了一起垃圾焚烧引起的火灾，第一时间联动消防部门，出动了5辆消防车将火扑灭。这是无人机巡检的日常一幕。

　　2023年，昌吉高新区打造了全疆首个无人机智能巡护智慧园区。

　　昌吉高新区党工委委员、管委会副主任袁勇告诉《瞭望东方周刊》：“园区针对传统管理体系存在的响应慢、效率低、决策难、数据散等痛点，围绕安全生产、生态环保、市政、住建等应用场景开展低空综合治理，通过网格化科学部署空中智能无人机，实现全园区5分钟低空综合治理服务响应体系。园区打造了全疆首个安全应急指挥中心，实现一屏统观园区实景，一厅统调园区资源。”

　　低空经济发展前景广阔。2024年新疆维吾尔自治区政府工作报告提出，积极打造低空经济等新增长引擎。昌吉从低空综合治理切入，依托飞行营地等通航产业基础，抢跑西部低空经济“新赛道”，激发高质量发展新动能。

　　首张空中罚单

　　6月，云圣智能的无人机在对高新区内33个施工工地实施常态化安全督查时发现，某工地施工人员高处作业踏出防护边界、无任何防护措施。无人机利用AI识别，实时拍照取证并向指挥中心告警。

　　昌吉高新区建设管理局根据证据依法处置，对涉事施工人员及施工项目的安全员进行处罚，罚款1万元。

　　“这是全疆首张施工违章空中罚单。”昌吉高新区建设管理局局长吴新跃告诉《瞭望东方周刊》，“以往我们监管干部到工地现场监督会遇到一些痛点，如果执法人员穿着工服到现场，工地人员就锁上大门，声称并未施工，我们还不好取证。现在无人机从空中对露天施工场景进行巡检，施工单位来不及掩盖。空中监管快捷、直观，在发现、识别、预警、查处以及证据留存方面更精准、更高效。”

　　吴新跃给本刊记者展示了一张地图，这是建设管理局和云圣智能深度合作的成果。2024年昌吉高新区新开工和续建项目有33个，利用无人机巡检系统，建设管理局对辖区内所有在建项目实现了全生命周期的过程监管。

　　“一个建筑物从打地基开始，到基础建设，主体竣工，再到屋面防水、装修，各阶段面临的风险点都不一样。如在主体结构安装时，钢结构较多，需要用吊装车辆吊装，高处坠落和物体打击的风险较大，在这段时间内，无人机就会重点巡查此类违规作业。”吴新跃说。

　　在低空治理综合指挥平台创立之初，云圣智能的工作人员广泛调研各职能部门在城市治理方面的需求点、监管痛点，最终从安监局、市政中心、建设局、生态环境局、公安、交通等8个委办局调研出60多条需求。

　　“我们用三维建模的方式绘制了园区高精度三维地图，对整个高新区建立了数字化底座，每个季度更新一次数据。在这个底座上，无人机作为空中网格员，实现全天候立体式全覆盖巡查管理。”云圣智能联合创始人朱胜利向《瞭望东方周刊》介绍，“7月，我们一共飞了743个架次。”

　　受访的8个委办局负责人向本刊记者表示，无人机管理不仅提高了园区管理效率和精确性，还为园区走向智能化提供了新动力。

　　“党的二十届三中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的部署。低空治理综合指挥平台给城市执政者、决策者提供效率更高、效果更好的治理方法，帮助他们更清楚地了解一线、了解城市整体情况，进而助力城市治理体系和治理能力的提升。”朱胜利说。

　　建立数字档案

　　7月，昌吉地区出现山洪。

　　7月9日19时，昌吉高新区低空治理综合指挥中心接到安监与市政中心紧急通知：大量山洪将通过高新区排洪沟。指挥大厅迅速启动应急机制，部署人员值守并启用无人机进行水位监测，同时疏散围观群众。

　　指挥中心接到指令，立即就近调度，派出3套无人机自动机场快速起飞。3分钟内，作业无人机抵达河道上空。

　　“三架无人机部署在洪沟上中下游，一号无人机喊话洪沟附近围观群众，二号无人机观测灾情大小，三号无人机巡查河道淤堵点。”昌吉高新区安监局局长齐创文向《瞭望东方周刊》介绍，“昌吉高新区很少遇到洪水，当地人警惕性不高。得益于高效的应急响应，此次山洪挑战，所有居民均安全撤离，无一人伤亡。”

　　7月11日，在排洪复勘工作中，指挥中心积极配合有关部门进行灾后分析，通过无人机网格化采集的大量照片与视频资料，溯源定位，精准识别村庄受灾的溃水口及多处河道险段，并针对河堤加固、河堤急弯处理等多方面因素指出问题，为高新区后续排洪决策与河道治理提供有力数据支撑。

　　“无人机巡检，使安监局工作方式向事前预防转变。”齐创文说，“市政设施发现隐患后，无人机会建立数字档案，对施工、修复到维护进行全周期监管。”

　　朱胜利介绍，云圣智能正在探索推进“无人机+人工智能”的智慧城市治理路径，并在平台部署了自研大模型，大模型还在不断通过机器学习实现迭代。

　　低空指挥系统使用近一年，昌吉高新区各委办局每天安排专人到指挥中心，和云圣智能的人一起办公，通过数据共享，推动各委办单位协作。

　　“昌吉市人员比较密集，高新区的低空治理探索如果能复制到城区，将助力社会治理更加精准高效，提升老百姓的幸福感。”袁勇说，“无人机巡检积累的数据资产，有助于优化基础设施以及职能部门的工作机制。比如，城区干道的一个路灯，每天有上万人路过这里，如何让照明更科学，更好满足市民需要，这类场景都适合使用无人机巡检、评估。未来，无人机在城市巡检的密度、精度、频率都会更高，对算力要求也会更高。”

　　欣赏空中雪景

　　除了在低空治理实践中积累的丰富经验，昌吉发展低空经济还有一个有力抓手——位于高新区北侧、距离园区中心8公里的国家级航空飞行营地。

　　飞行营地2016年获批，是国内首批15个国际级示范飞行营地之一，也是西北五省区唯一一个国家级示范飞行营地。营地设有飞行跑道、飞行学校、露营公园、运动场地以及相关配套设施。基地2020年被评定为自治区民航局民用无人机考试中心外场实操考场点，截至目前，已有3000余学员在这里完成了无人机驾考。

　　本刊记者来到飞行营地，看到新疆飞仕德航空科技有限公司创始人单小庆正带领他的团队进行无人机培训学习。

　　单小庆培训出来的无人机飞手，已输送到了电力/石油管道巡检、地质勘探、环境测绘、消防应急、警情监控、航拍航测、人工降雨等多个行业。

　　“今年，打电话咨询想考无人机飞手的人明显多了。我们每期学员160人，学习三个月，今年的培训考试已经排到了12月。”作为热爱飞行20年的新疆本地人，单小庆感觉到低空经济在2024年的火爆，“公司重点为新疆本地培养飞手，新疆温差大，冬季零下20摄氏度、夏季零上40摄氏度，本地飞手比外地飞手更能适应新疆的气候。”

　　据袁勇介绍，依托飞行营地，园区内部分院校已筹划开办相关课程，开展飞行驾驶、机务维修、运行管理等职业教育以及通航技能、各类通用航空运动项目的专业培训。与此同时，一些航空产品的配套制造企业已入驻昌吉高新区。未来，昌吉高新区将成为集飞行培训、机务维修、航行服务于一体的综合型通用航空“航空+服务”基地。

　　新疆是旅游热门目的地。昌吉作为乌鲁木齐的后花园，旅游资源丰富，地理位置优越，距离乌鲁木齐国际机场38公里，距离乌鲁木齐市区49公里，“乌昌半小时经济圈”交通十分方便。

　　目前，高新区计划拓展飞行营地联动区域，投入垂直起降飞行器，迅速实现基础低空服务，同时联动周边天山天池风景区、新疆江布拉克景区、杜氏旅游度假区等，拓宽区域低空旅游市场。

　　“我们正在和多家通航公司洽谈合作，建设飞行营地，融合休闲娱乐、科普研学、旅游观光的商业配套，创造丰富的低空文旅业态和多场景体验。”袁勇说，“昌吉不仅有春夏美景，冬日雪景也是一绝。低空文旅发展起来后，即便下雪封山，游客们也能从空中欣赏那些人迹罕至的自然风景了。”

　　昌吉高新区地处丝绸之路经济带和乌昌石城市群战略核心区域，东起中国连云港、西至荷兰鹿特丹的“第二亚欧大陆桥”穿境而过，是连接天山南北的重要枢纽，也是联通中西亚以及欧洲市场的黄金通道。

　　“未来，昌吉高新区将借助国家级飞行营地，大力发展低空经济。同时，充分发挥低空经济在乌昌地区经济增长中的辐射带动作用，积极引进市场主体，加速物流、人流等要素的聚集，提高相关产业发展水平，推动昌吉高新区工业产品出口。”袁勇说，“在此过程中，我相信更多企业会被园区低空经济发展吸引，选择落户昌吉高新区。”