水利工程管理单位管理会计体系建设存在的问题及完善措施

　　裴婉彤 （山西省晋中市水利建筑工程总公司）

　　摘要：水利工程是国家基础设施建设的重要组成部分，对于保障人民生活和经济发展具有重要意义。水利工程管理单位作为水利工程建设和运营的主体，承担着重要的责任和任务。在当前经济社会发展背景下，如何有效管理和运营水利工程，提高资源利用效率和经济效益，成为亟待解决的问题。管理会计体系在实践中已经得到了广泛应用，但是部分水利工程管理单位的管理会计体系建设仍然存在一些问题。基于此，本文介绍了水利工程管理单位管理会计体系建设的重要意义，分析了当前水利工程管理单位管理会计体系建设中存在的问题，提出了推进水利工程管理单位管理会计体系建设的有效措施，以供业内相关人士借鉴及参考。

　　关键词：水利工程管理单位；管理会计体系建设；问题；完善措施

　　中图分类号：F23 文献标识码：A

　　水利工程管理单位在实施和管理水利工程项目时，需要建立科学有效的管理会计体系。管理会计体系是指通过对企业内部各项经济活动进行监控、分析和评估，为决策提供准确可靠的财务信息和管理指导。在水利工程管理中，管理会计体系的建设对于提高项目管理效率、优化资源配置、降低成本具有重要意义。

　　一、加强水利工程管理单位管理会计体系建设的重要意义

　　（一）提供准确、及时的财务信息

　　健全的管理会计体系可以提供准确、及时和全面的财务信息，帮助管理层了解企业的经营状况和财务状况。这样管理层可以基于科学的数据分析和决策，制定合理的战略规划和经营决策，提高管理效能。

　　（二）加强资源配置和成本控制

　　通过明确核算对象、建立成本核算体系和费用控制机制，管理层可以更好地了解各项成本的构成和变动情况，优化资源配置，降低生产成本。同时，健全的管理会计体系可以帮助管理层识别和分析各项费用，从而进行精细化的费用控制，提高资源利用效率。

　　（三）加强绩效管理和激励机制

　　通过制定合理的绩效指标和考核体系，管理层可以评估员工和部门的绩效表现，激励员工积极工作。健全的管理会计体系还可以提供相关数据支持，帮助管理层进行绩效分析和绩效改进，实现绩效管理的科学化和精细化。

　　（四）加强风险管理，提供决策支持

　　通过建立风险评估和预警机制，管理层可以及时发现潜在的风险，从而降低企业的经营风险。同时，管理会计体系可以提供多维度的数据分析和决策支持，帮助管理层进行战略决策和风险控制，提高决策的科学性和准确性[1]。

　　二、水利工程管理单位管理会计体系建设中存在的问题

　　（一）组织结构和职责划分不够清晰

　　水利工程管理单位管理会计涉及多个部门和岗位之间的协作和配合。如果组织结构划分不够清晰，各部门之间的职责和权限界定不够明确，就会造成信息传递滞后和沟通困难。部分水利工程管理单位由于职责划分不够明确，可能会出现重复劳动或者工作遗漏的情况。因此，水利工程管理单位管理会计需要明确各个岗位的职责，以确保工作顺利进行。

　　（二）从业人员的业务素质有待提升

　　1.部分从业人员对管理会计方面专业知识和技能相对缺乏。在管理会计体系建设过程中，需要从业人员具备扎实的会计基础知识和财务管理理论。然而在现实中，一些从业人员对管理会计的基本概念、原理和方法并不了解。这导致他们在实践中难以正确应用管理会计工具和技术，影响了管理会计体系的有效运作。

　　2.部分从业人员对管理会计的理念和方法不够熟悉。管理会计强调信息分析和决策支持的功能，需要从业人员具备较高的分析能力和判断能力。然而，部分从业人员对于如何将管理会计与实际工作相结合，如何运用管理会计的方法来解决实际问题还存在一定的认识误区。这使得他们在实践中难以充分发挥管理会计的作用，无法为水利工程管理单位提供准确、及时的决策支持。

　　3.部分从业人员在综合运用管理会计工具和技术方面有待提升。管理会计涉及多个领域的知识和技能，需要从业人员具备较强的综合运用能力。然而在实际工作中，一些从业人员只关注某个具体环节或方法，缺乏对整体的把握能力。这使他们在解决复杂问题时只能采取片面的方法，难以全面考虑各种因素，从而影响管理会计体系的完善和运行效果[2]。

　　（三）决策支持和信息系统建设相对缺乏

　　1.缺乏决策支持。在水利工程管理单位中，管理会计应提供有关财务、成本、绩效等方面的信息，以支持管理层的决策制定，但是由于缺乏有效的管理会计体系，往往无法提供及时、准确、全面的决策信息。管理层在制定决策时可能存在信息不足或不准确的情况，从而影响了决策的科学性和有效性。

　　2.信息系统建设不够完善。在现代化水利工程管理中，信息系统建设至关重要，但部分水利工程管理单位的信息系统建设不够完善，导致数据采集、处理和分析困难，限制了管理会计的发挥和应用。

　　（四）风险管理及内部控制力度不足

　　1.风险管理不足。部分水利工程管理单位面临各种风险，如自然灾害、资金流动性风险、工程质量风险等。目前，部分水利工程管理单位不能科学进行各种风险的识别、评估，缺乏科学的风险管理机制和方法，容易忽视潜在风险，从而使其在面临风险时无法及时作出有效的应对。

　　2.内部控制力度不足。部分水利工程管理单位内部控制的设计和执行存在不足。例如，责任分工和权限制约不够明确，导致信息的获取和传递不畅；缺乏有效的审计和监督机制，对财务活动合规性和准确性的监控不够严密；制度和流程不够完善，容易造成资源浪费和管理混乱[3]。

　　三、推进水利工程管理单位管理会计体系建设的有效措施

　　（一）制定明确的发展目标和规划

　　第一，水利工程管理单位应制定明确的发展目标，包括确定单位的使命和愿景，并将其转化为具体的发展目标。例如，单位的使命是提供高效可靠的水利服务，愿景是成为区域领先的水利工程管理机构。通过明确发展目标，单位可以明确自己的定位和方向，为管理会计体系建设提供明确的目标依据。

　　第二，水利工程管理单位需要制定发展规划，以实现发展目标。发展规划应包括长期、中期和短期的目标和行动计划。长期目标可能涉及单位的战略定位和核心竞争力的建立；中期目标可能涉及管理会计体系的基础建设和人员培养；短期目标可能涉及具体的项目和任务的完成。

　　第三，水利工程管理单位应考虑内外部环境的因素，制定适应性的发展目标和规划。内部环境因素包括单位的资源、能力和组织结构等；外部环境因素包括政策法规、市场竞争和技术变革等。通过对内外部环境的分析，水利工程管理单位可以确定自身的优势和劣势，并制定相应的发展目标和规划，以应对挑战和利用机遇。

　　第四，水利工程管理单位应进行监测和评估，以确保发展目标和规划的有效实施。这包括建立绩效评估体系，定期对发展目标的达成情况进行评估和反馈。如果发现目标无法实现或需要调整，水利工程管理单位应及时调整规划，采取相应的措施进行修正[4]。

　　（二）建立满足水利工程管理需求的建设体系

　　第一，贯彻执行国家和工程所在地政府的有关法律法规和政策，执行企业的各项管理制度，包括遵守相关的财经法规和企业内部的管理制度。通过贯彻执行这些法规和制度，可以确保水利工程管理单位在管理会计体系建设中遵循合法合规的原则。

　　第二，严格执行财务制度，加强财务管理，正确处理与企业、项目经理等工作人员的利益关系，自觉维护企业和职工的利益，确保完成企业下达的各项经济技术指标。水利工程管理单位应建立健全的财经管理制度，包括预算编制和执行、资金管理、成本控制等方面的制度，同时加强对企业和职工利益的保护和维护，确保完成各项指标。

　　第三，将内部经营承包合同、安全生产责任和质量保证责任纳入考虑范围，并确保相关的条款得到有效执行，以保障工程项目顺利进行。

　　第四，对工程项目施工进行有效控制，执行有关技术规范、标准及企业下发的技术文件和有关质量管理文件。这要求水利工程管理单位要将工程项目施工的质量和进度考虑进去，并建立相应的控制机制，确保施工符合技术规范和标准，同时按照企业制定的技术文件和质量管理文件进行操作。

　　第五，组织编制工程项目施工的组织设计，包括工程进度计划和技术方案，制定安全生产和质量保证措施并组织实施。要将工程项目施工的组织设计考虑进去，并制定详细的工程进度计划和技术方案，同时制定相应的安全生产和质量保证措施，并组织实施。

　　第六，根据企业年（季）度施工生产计划，组织编制项目部年（季）度施工计划，包括劳动力、材料、机械设备的使用计划，据此与企业有关部门联系并由企业有关职能部门具体负责组织实施。将施工生产计划纳入考虑，并根据企业的计划编制项目部的施工计划。同时，与企业有关部门进行沟通和协调，确保计划的顺利实施。

　　第七，做好每月生产统计工作，建立完善的生产统计机制，及时准确地统计和报告施工生产情况，为企业领导提供可靠的数据和信息，以支持他们作出科学的生产决策。定期组织生产例会，编制相关的资料，真实反映工程项目施工的进展情况，包括完成情况、质量状况、安全状况等，以便及时发现和解决问题，确保施工顺利进行[5]。

　　（三）加强人员培训和技术支持

　　第一，对于企业在职在岗人员和人事处待岗人员，应遵循双向选择和择优聘用原则。这意味着需要根据个人能力和潜力，选择适合管理会计体系建设的人员，并给予他们相应的培训和发展机会。通过内部选拔和提升，可以确保工作人员具备相关的知识和技能来推进管理会计体系建设。

　　第二，对于特种作业人员、专业人才和临时工，如果需要外聘，项目经理应提出申请，并经过企业研究同意后才能聘用。此外，要求所有外聘人员必须持有相关证书并签订临时用工协议。这样可以确保外聘人员具备必要的资质和能力，为管理会计体系建设提供专业支持。在项目总工程师和项目经理的选择方面，应结合企业配置和项目需求进行选择。项目总工程师在工程施工中负责工程技术的全面质量。因此，在项目经理确定项目总工程师人选后，需要经过企业总经理办公会议的研究讨论才能确定。如果认为项目经理选定的项目总工程师无法胜任，项目经理应重新选择项目总工程师，并经过企业总经理办公会议的研究讨论通过。这样可以确保项目总工程师具备适当的技术能力和经验，为管理会计体系建设提供支持和指导。

　　第三，管理会计体系涉及一系列的知识和技术，包括财务分析、成本控制、预算管理等。因此，需要为相关人员提供系统的培训和学习机会，使他们掌握必要的理论知识和实践技能。同时，还可以通过引入外部专家或咨询机构，提供专业的技术支持和指导，帮助水利工程管理单位建立和完善管理会计体系。

　　（四）推动信息化建设和数据管理

　　信息化建设可以提高数据的准确性、时效性和可靠性，为管理决策提供科学依据。

　　第一，在信息化建设方面，水利工程管理单位应该推动信息技术的应用，建立完善的信息系统和数据库。这包括建立统一的管理信息平台，实现各个业务部门之间的信息共享和协同工作。建立规范的数据采集、存储和处理流程，确保数据的完整性和安全性。通过信息化建设，可以实现对水利工程管理各项指标和数据的实时监控和分析，提高管理效率和决策的科学性。

　　第二，在数据管理方面，水利工程管理单位应加强数据质量管理和数据标准化工作，主要包括制定数据管理规范和流程，明确数据采集、录入、验证和审计的责任和程序。建立数据质量评估机制，定期进行数据质量检查和修正，确保数据的准确性和一致性。同时，还应推动数据标准化工作，制定统一的数据格式和编码规范，提高数据的可比性和可分析性。

　　四、结语

　　本文主要分析了水利工程管理单位管理会计体系建设在组织结构、人员素质、内部控制等方面存在的问题，并提出完善措施。此外，我们也应意识到，水利工程管理单位管理会计体系建设是一个复杂、长期的过程，需要充分考虑行业特点和实际情况。因此，应呼吁更多的学者和管理人员加入这个领域的研究，共同推动水利工程管理单位管理会计体系建设的发展，为水利工程管理提供更加科学、有效的支持。

　　参考文献

　　[1]张晓宇.水利工程项目会计核算的优化[J].纳税, 2023(33):52-54.

　　[2]金安才.水利工程项目会计核算存在的问题与对策[J].中国集体经济,2023(25):151-154.

　　[3]闫守森.基于管理会计视角的水利单位财务问题及对策探讨[J].企业改革与管理,2021(22):191-192.

　　[4]华璐.如何构建水利工程管理事业单位会计内控制度[J].科学大众(科学教育),2019(8):189+168.

　　[5]朱璇.事业单位管理会计体系建设研究[J].经济师, 2020(1):135-136.

　　作者简介：裴婉彤（1986—），女，本科，中级会计师，研究方向为财务管理。