吕明凤：春风化雨“引路人”

　　文◎本刊记者 曹晓晨 摄影◎陈澍祎

　　当好矫正帮教“暖心人”

　　“吕所，我媳妇生了个大胖小子。谢谢您一直以来对我的帮助。”2022年8月的一天，社区矫正对象李某某专程来到北七家镇司法所，向吕明凤报告了这个好消息。

　　李某某因犯以危险方法危害公共安全罪，被法院判处有期徒刑三年，缓刑三年，到北七家镇司法所接受矫正。刚开始，李某某对矫正工作极不配合，不参加公益活动，面对援矫民警训诫也拒不服从。针对这种情况，吕明凤坚持“善矫者矫人心”，联合专业心理咨询师对李某某系统性开展了心理测量、心理健康教育和心理咨询等工作。

　　“请用铅笔在纸上任意画一幅包括房子、树木、人物在内的画，想怎么画就怎么画，但一定要认真地画。”一天，吕明凤对李某某进行了“房树人”心理投射测试。“通过他的画可以看出，李某某自我概念确立困难，回避人际交往。”随后，她针对这个问题，运用理性情绪疗法来纠正李某某的思维方式。“理性情绪疗法通过心理诊断、领悟、修通、再教育，可以解决因不合理信念产生的情绪困扰。”几个月后，李某某能较好地遵守社区矫正实施办法，与社区、家人的关系也逐渐修复了。

　　近年来，吕明凤坚持“一个都不能少”，在社区矫正、安置帮教工作上倾注了大量的心力，不仅所列管的社区矫正对象顺利回归社会，所列管的刑满释放人员也一一走上正途。

　　王某从监狱刑满释放后，因患肝硬化需长期服药。他的母亲去世多年，父亲因家庭矛盾纠纷不同意与其同住，前妻与七岁的儿子也不接纳他。“我孤家寡人一个，哪天病死了都没人知道。”王某悲观地说。

　　吕明凤深知，刑满释放人员出狱后的前3个月，是开展帮教挽救工作的黄金期。她第一时间协调属地社保、居委会为王某申请低保，请示区司法局为王某申请临时救助金，还联合居委会走访了王某父亲，通过多次调解解开了父子间的心结。“感谢政府，感谢吕所，我一定找一份力所能及的工作，把日子过好。”拿着政府发放的救助金，王某感激地表示。

　　在社区矫正和安置帮教“两类”人员的监管帮教工作中，吕明凤围绕人防、技防、心防做细每个环节，综合施治，提升了社区矫正成效。自2014年参加工作以来，吕明凤累计参与接收社区矫正对象552人，解除矫正426人，列管刑满释放人员287人，解除帮教152人。

　　当好公正调解“裁判员”

　　“我和这家公司签了一份树木销售协议，5月份辛辛苦苦把一车树运过来，他们到现在还不给钱！”2020年7月的一天，秦某找到吕明凤申请调解，情绪非常激动。

　　吕明凤与秦某一起来到这家园林绿化公司。公司负责人说，秦某的26棵元宝枫只成活了9棵，大大低于公司的预期。秦某则表示：“我早就告诉过你们反季节种树成活率低，且这个报价就是不包成活的。”双方各执一词，眼看着就要吵起来。

　　吕明凤见状，赶紧叫停了他们的对话。“您二位一个是为了公园验收而抢工期反季种植，一个是为了拓宽销售渠道明知反季种植死亡率高还要配送，现在双方目的都实现了，何必伤了和气呢？”这句话一下子点醒了两人。双方答应各退一步，平均承担损失，并在吕明凤的见证下达成调解协议。

　　“调解纠纷，一定要建立在互谅互让、平等磋商的基础之上，这样对双方才是最有利的，但有时也需要考虑法情平衡。”吕明凤说。

　　这一点在吕明凤调解的另一件纠纷中得到了充分体现。2021年7月的一天晚上，受雇于赵某从事劳务工作的徐某在宿舍休息时突然口吐白沫、失去意识，被送医救治。徐某的妻子虽然认可徐某发病属其自身疾病，但仍坚持以工伤为由，每天堵在工地门口要求赵某救助。双方协商未果，找到吕明凤申请调解。

　　吕明凤安抚徐某妻子的情绪后，从法律角度给她分析了认定工伤的具体标准。“徐大哥在休息时间发病，确实很难认定为工伤。”经过吕明凤的解释，徐某妻子表示徐某这一病，对本就困难的家庭来说是雪上加霜，自己实在找不到其他办法了。

　　了解到徐某妻子的难处，吕明凤接着做赵某的工作。“您雇佣徐某务工却未按照劳动法等法律法规为他缴纳保险，本身就存在一定的法律责任。退一万步说，就是为了工地早日正常运转，也应尽快将纠纷解决，不然里外里都是损失，您说对吧？”

　　通过多轮次“背靠背”调解，最终，双方都作出了让步。赵某一次性支付徐某人道主义补偿金4万元，这起纠纷画上了句号。

　　十年来，吕明凤以一颗公正公平的心，用合适的破局方式，实现矛盾纠纷高效调解、案结事了。

　　当好依法治理“守门员”

　　“同学们，你们知道国际禁毒日是哪一天吗？”吕明凤话音刚落，同学们争先恐后地举起了手。2024年10月31日，吕明凤来到平西府中心小学，举办“珍爱生命，远离毒品”主题法治讲座。身为北七家镇三所中小学的法治副校长，吕明凤经常走进校园开展法制教育活动。

　　“青少年是法制宣传教育的重中之重，讲一课就要有一课的成效。”为更好地增强普法效果，吕明凤依据不同年龄阶段学生的生理心理特点，撰写了“美好生活 民法典相伴”等主题课件，近三年共在辖区中小学开展主题法制宣传活动44场次。

　　“普法既要从娃娃抓起，也要关注社会公众。”吕明凤说。近年来，她走遍了北七家镇各个村居、商务楼宇，引导属地各职能部门在行政执法工作过程中“见缝植法”，如在查处违法建设时宣传城乡规划法，将疏整促空间打造成法治文化广场等，将普法工作融入社会治理的方方面面。在她和同事的努力下，北七家镇荣获2016—2020年北京市法治宣传教育先进集体称号。

　　2020年7月，北京市部分行政执法职权下放至街道乡镇，吕明凤觉得肩上的担子更重了。结合工作经验，她牵头制发了《政府法治工作内部办理流程》《合同管理制度》《行政规范性文件管理办法》等一系列制度，显著提升了北七家镇的法治工作水平。

　　2023年年初，吕明凤在办理行政复议、民事诉讼等案件时发现，镇政府工作中的不少涉法事项若不经法制审核，极易产生法律漏洞。为避免出现类似问题，她着手制定管用好使的法制审核办法，通过座谈、走访调研和多次修改打磨，3个月后，《北七家镇法制审核办法（试行）》出台，将法制审核拓展至农村宅基地及建房审批、合同订立等7个方面，精准把好了政府信息公开答复、履职申请答复等涉法事项的法律关。

　　平安建设底色鲜明，法律服务精准贴心，法治保障稳扎稳打。如今的吕明凤，在自己的工作领域干得越来越从容。“司法所的工作琐碎而平凡，但矫正对象的回归、群众的认可、民众法律意识的增强，让我感觉充实又幸福。萤火聚处，漫地星河。我会继续站好这个平凡的岗位，践行法治信仰，绽放法治之光。”吕明凤说。

　　（推荐单位：昌平区委组织部）

　　（责任编辑：闫正宇）