“先锋同行”绘就基层治理生动“枫”景

　　文◎戴睿狄

　　“在依托法院审判职能和党组织资源优势基础上，开展巡回审判、诉前调解、法律宣讲、培训咨询等工作，是推动党员干警在社会综合治理中发挥先锋模范作用的重要举措。”2024年3月14日，西城区人民法院党组书记、院长李经纬在与月坛街道签订《“先锋同行”党建共建协议书》时说，“实现纠纷终端与诉讼前端的无缝对接，才能让纠纷尽可能止于诉源、息诉于调、化诉于理。”

　　2024年3月以来，西城法院党组创新推行“先锋同行”党建项目，同西城区全区15个街道机关党组织签订协议，以党建引领参与基层治理，构建法院力量与街道社区沟通协作的有效桥梁，带动基层治理最小单元强化矛盾纠纷前端化解、就地化解，打造共建、共治、共享的基层治理格局。

　　“法律智囊”提升基层治理水平

　　“唉！我们就是担心百年之后这孩子再也没人管了。”家住西城区月坛社区的李大娘和王大爷已年近80，独子王某智力残疾，生活无法自理，只能靠老两口照顾。两位老人身体每况愈下，只得向社区求助。为了解决老人的忧虑，社区决定向西城法院寻求专业帮助，社区工作人员拨通了西城法院签订“先锋同行”协议书时提供的专线电话。

　　当天值班的党员、巡回法官赵海接到电话后，下午就前往社区了解情况。赵海根据《民法典》第三十二条规定，凭借多年审判工作经验，向社区工作人员提出了居委会做监护人的办法。他说，王某父母可以通过遗嘱指定居委会作为监护人，照顾王某的日常生活，管理和保护王某的财产。因为社区居委会工作人员本就熟悉王某家庭状况，平时多有照顾，按照赵海介绍的办法，这个难题迎刃而解。

　　近年来，西城法院以12368诉讼服务热线、“西城家园”APP等多种渠道收集解决基层涉法需求，党员先锋岗实行紧急诉求分级联动、两个工作日快速响应，不断增大为基层主体提供司法服务力度，成为提升基层治理水平的“法律智囊”。

　　“以案说法”化解基层矛盾纠纷

　　“各位居民朋友注意啦，法律规定，骗取低保金不仅会被责令退回，并且可以处非法获取救助款额一至三倍的罚款。”2024年5月，西城法院执行局党员、法官李子耀结合日常办案实践，就涉低保政策的相关法律问题进行研究总结，主动对接“先锋同行”结对社区，为居民开班讲课。

　　“我们在办理一起当事人违规领取低保金的强制执行案件中发现，不论是低保领取人还是街道工作人员，对于低保相关规范文件及终止领取低保的流程方法都不是很清楚。我们希望通过这种方式能让更多的居民增强法律意识。”李子耀说。

　　为了推动基层矛盾纠纷在源头得到预防化解，西城法院将群众路线和法治方式结合起来，将线上化解和线下巡回结合起来，不断完善群众身边问题主动发现、快速响应、及时处理和有效沟通机制，推动矛盾化解的重心进一步前移。

　　“做优远端防控、做好实质解纷，积极助力辖区基层执法水平提升，是开展‘先锋同行’工作的应有之义。”西城法院党组成员、政治部主任、机关党委书记赵莹说。西城法院通过归纳总结多发易发易解决的群众诉前法律问题及审判过程中发现的苗头性、倾向性问题，深入分析纠纷成因，细致研判治理方法，有针对性地开展法治宣传、典型案例指导等工作，回答街道“需求清单”，回应群众“关切诉求”，及时为各类主体提供法律指导，从而减少纠纷成诉，推动形成了基层党组织联动协同的诉源、执源同治理的双优治理格局。

　　“法律先锋”建立诉前解纷“小阵地”

　　“自从西城法院的法官们来到我们街道指导调解后，我们调解员调处居民小纠纷更有底气了。”新街口街道人民调解员谈及日常工作时信心十足。

　　西城法院在西城区每一个街道（司法所）设立了诉前解纷“小阵地”，通过搭建集调解纠纷案件、人民调解员培训管理等功能的解纷服务系统，引导群众优先选择诉前调解机制，高效助力诉前矛盾纠纷就地化解，实现从源头上减少诉讼增量。

　　同时，西城法院以法官工作站为平台，与相关政府部门拓宽交流渠道，建立信息共享的工作交流机制，在基层综治维稳、接诉即办、协同治理等方面优化联动，充分发挥“府院联动”的驱动力，合力形成常态化“府院联动”机制，为促进辖区社会和谐稳定提供有力的司法保障。

　　自“先锋同行”工作开展以来，西城法院先后参加西长安街、椿树、什刹海等街道组织的法律活动16场，实地调处解决社区居民身边的婚姻家庭、继承纠纷、邻里纠纷等疑难复杂问题89起；完善调解资源配置，扩建人民调解队伍至60人以上，开展示范庭审、案例培训等现场教学指导12场，努力让“先锋同行”成为探索推进多元调解与源头解纷的生动载体。

　　“西城法院积极践行新时代‘枫桥经验’，以‘先锋同行’工作为抓手，构建以法院为核心、各基层党组织联动调处的高效便民解纷渠道，持续推动矛盾纠纷多元化解提质增效，将党建工作成效切实转化为助推区域高质量发展、保障人民群众高品质生活的实效。”李经纬说。

　　（责任编辑：李爽）