加强和改进新时代人大代表工作

　　丁爱萍

　　（湖北省人大常委会研究室，武汉，430071）

　　 人大代表是国家权力机关组成人员，由选区选民直接选举或选举单位间接选举产生，代表人民行使管理国家和社会事务的权力。人大代表是人大工作的主体，是人大工作的力量与源泉，人大工作基础在代表、人大作用发挥在代表、人大活力看代表。尊重代表的权利就是尊重人民的权利,保证代表依法履职就是保证人民当家作主，代表作用发挥得如何，关系到人大工作的质效，关系到国家根本政治制度和国家治理体系的功效。

　　 新时代新征程，各级人大及其常委会要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，切实增强做好代表工作的责任感使命感，一以贯之以政治建设为根本，提升政治引领能力，坚定理想信念，坚守初心使命，发挥好代表主体作用，充分展现新担当新作为，全面提升代表工作能力，为人大工作高质量发展提供重要支撑，为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出应有贡献。

　　 旗帜鲜明站稳政治立场。人大是党领导下的政治机关，人大代表是法定职务，更是一个政治职务。代表工作必须旗帜鲜明、毫不动摇站稳政治立场，筑牢思想根基、把准工作方向，忠实代表人民利益和意志，善于在大局中思考、在大势下谋划、在大事上发力，切实做到党和国家工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，代表力量就汇聚到哪里，代表作用就发挥到哪里，全面提升人大工作质量和水平，使国家权力机关的职能作用充分发挥出来，把人民代表大会制度优势更好转化为治理效能。

　　 深化和拓展“两个联系”。多年来，各地在“两个联系”方面形成了许多有效的做法和经验，要结合实际不断创新、与时俱进。坚持和完善常委会组成人员联系代表机制，建立常委会主任会议成员下基层必访代表制度，健全专门委员会、工作委员会联系相关领域、相关专业代表机制，邀请代表列席常委会会议，通过多种方式拓展代表参与常委会工作的广度和深度。深入践行全过程人民民主，完善代表联系群众制度机制，在提升代表履职能力水平、完善服务代表平台载体、丰富代表联系群众内容形式等方面持续发力，充分发挥代表作用。支持代表通过视察、调研和参加代表小组、上门走访、召开座谈会等方式，充分运用“线上+线下”“站内+站外”“固定+流动”“接待+活动”等形式，有序组织代表参加活动，问政于民、问需于民、问计于民，做到联系群众全天候、收集民意全方位，实现代表接待群众从“固定式”向“全天候”转变。

　　 让履职小阵地释放大能量。人大代表联络站、代表之家、立法联系点是人大代表履职平台，是密切联系群众、执行代表职务、充分发挥代表作用的重要载体。加强代表家站点建设，是推进社会治理现代化的现实需要，也是新时代密切人大代表与群众联系的重要方式。中央人大工作会议明确提出，“深入推进代表之家、代表联络站等履职平台建设，使之成为人大代表密切联系人民群众的‘民意窗’‘连心桥’，成为人民有序政治参与的重要载体”。建设好运行好家站点，大力服务保障代表闭会期间开展活动，无疑是代表工作能力建设的重要任务。必须把家站点建设作为推进人大工作高质量发展的重要抓手，建好管好用好代表联络站，进一步优化布局、完善机制、提升功能、依法运行，以标准促规范、以规范推示范、以示范创特色，畅通代表联系群众的“最后一公里”，让代表履职小阵地释放大能量，成为密切联系群众、践行全过程人民民主大舞台。

　　 高质量办理代表议案建议。人大代表来自人民、植根人民、代表人民，人大代表提出建议，是行使代表职权的重要形式，是宪法法律赋予代表的重要职责。代表建议的背后都是满满的民意，认真研究办理代表建议，是全过程人民民主的生动实践，是各国家机关的法定职责，是尊重人民主体地位、支持代表依法履职的重要体现。要加强和改进议案建议办理工作，强化系统观念，压实办理责任；努力凝聚共识，加强全过程沟通联系；坚持目标导向，加大跟踪落实力度；持续完善建议办理工作机制，进一步提升代表建议办理质效。坚持“内容高质量、办理高质量”“既要重结果也要重过程”，创新举措、完善机制，做到件件有着落，事事有回音。健全常委会主任会议成员重点督办、政府领导领衔办理、人大各专（工）委对口督办、承办单位依法办理、代表工作机构统筹协调的建议办理工作机制，形成办理工作闭环。把办理代表建议同解决人民群众急难愁盼问题结合起来，确保“群众意见说了不白说、代表建议提了不白提”，切实做到“说了有回音、提了有效果”，人民群众得实惠。

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