要避免人代会审议“五种现象”

　　吴国良

　　（江苏省无锡市经开区，江苏无锡，214000）

　　 在每次的人民代表大会期间，都会安排审议议程，主要审议“一府一委两院”及人大常委会工作报告等，让人大代表充分发表意见。但在实际工作中，存在“五种现象”，虽非主流，但也要引起重视。一是“捧场”现象。有的代表把审议的着眼点放在点赞上，忽视反映问题。存在“表扬的话多、批评的话少”的现象，讲成绩面面俱到，讲问题遮遮掩掩、拖泥带水，或避而不谈意见建议。二是“包场”现象。审议时，一些领导干部参加小组审议，往往长篇大论，一般代表想发言也没有机会，有领导发言“包场“之嫌；或是有意安排少数代表重点发言，无意中“剥夺”了其他代表的发言权。三是“怯场”现象。有些代表对报告精神吃不透，害怕自己说错，别人讲什么就跟着讲什么，人云亦云、随声附和；有的新代表更是心里没底，干脆闭口不“审”，做“闷葫芦”，有言不发，有意见不提。四是“冷场”现象。在审议时你推我、我推你，存在着大家都不愿发言的情况，讨论气氛沉闷；有的干脆借故不参加，甚至逃避审议。五是“聊场”现象。就是在审议时东拉西扯、不着边际、偏离主题，把审议变成闲谈唠嗑的“茶话会”。

　　 要提高人代会期间代表审议的效果，需做到“三要”。一要强化意识。人大代表经过选民选举产生，代表人民行使国家权力，这是人大代表的职责所在。自己的发言，代表的并非个人。要把审议发言作为人大代表履职的必修课，练好基本功。精彩的审议发言不仅体现发言者的个人素养，更能体现一位人大代表的履职能力。二要做足功课。“没有调查研究就没有发言权”。在人代会召开前，要深入基层，联系选民，调查研究，掌握实情。在审议前要事先研读各项工作报告，结合实际提出有独特见解的审议意见。人代会的会议时间比较紧凑，在审议发言时要言简意赅、切中要害。三要大胆直言。代表法第三条规定代表享有七项权利，第一项权利就是“出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见”。人大代表代表人民管理国家事务，人民寄予厚望。审议是人大代表的履职手段。代表法第三十一条规定，“代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究”。因此，在审议发言时，必须抛弃顾虑，敢于发声、大胆直言，使审议成为推动工作的利器。