优化国有经济布局的三点建议

　　文/苏杭

　　一是整体性优化国有经济布局结构，构建产业升级新格局

　　整体性优化国有经济布局结构，推进国有企业战略性重组和专业化整合，加快向产业链、价值链中高端迈进，是现代化产业体系建设的重头戏。

　　首先，要聚焦主责主业精准发力。通过专业化整合和横向联合，消除同质化竞争，集中力量增强在关键领域的竞争力、控制力、影响力，打造具有全球竞争力的产业集群。

　　其次，要坚持传统产业和战略性新兴产业双轮驱动。统筹推进设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，推动传统产业数字化、智能化、绿色化转型升级；健全新兴产业培育机制，加大在新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源等领域的投入力度，抢占未来发展制高点。

　　同时，要强化在产业链塑造中的支撑引领功能。发挥国有企业龙头作用，整合上下游资源，提高产业链整体效率和竞争力；聚焦产业链关键环节和核心技术，自主创新和技术引进相结合，破解一批“卡脖子”技术难题。

　　二是向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生领域集中，守护国家战略安全防线

　　持续优化国有经济在国家安全领域和公共服务、应急管理、社会公益等国计民生领域的布局结构，将经济命脉牢牢掌握在自己手里，国家安全才能得到根本保障。

　　首先，要聚焦基础设施建设。推动国资国企向重大基础设施、金融、网络、数据、生物、太空、海洋等基础设施建设任务聚集，维护产业链安全。

　　其次，要加强战略性行业布局。加强在国防军工、能源资源、粮食供应、民生保障、应急救灾等重点领域布局，强化国资国企能源资源、关键原材料及元器件、粮食资源等资源和产能的托底能力，维护供应链安全。

　　同时，要打造专业化投资平台。发挥投资公司产业投资功能和运营公司资本运作功能，促进存量资产盘活和低效无效资产处置，强化债务、境外投资、金融、安全生产等重大风险防控力度，维护资金链安全。

　　三是主动布局前瞻性战略性新兴产业和未来产业，打造原创技术“策源地”

　　优化国有经济布局，向新兴产业和未来产业集中，本质上是通过结构性改革提升创新系统整体效能，整合科技创新力量，为原创性引领性科技攻关提供强大动能。

　　一方面，要充分发挥国有企业科技创新战略功能。着眼破解生产实践中的科学问题，精准凝练国家安全、产业发展、民生改善等领域重大基础理论和原创技术需求；着眼原创性科技成果产出，在研发周期长、攻关投入大的领域自觉唱好主角，当好原创技术创新长期资本、耐心资本、战略资本。

　　另一方面，要构建高水平开放型创新体系。立足国家创新战略布局和规划，发挥国有企业在市场需求、集成创新、组织平台方面的独特优势，牵头构建不同所有制企业协同、行业共性技术联合攻关、产学研联盟等科技创新体系，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，促进科技创新与产业发展良性循环。

　　编辑/车玉龙 统筹/沐雪清

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