解读“十二五”：政策的稳定与延续
- 来源:小康
- 关键字:十二五,政策,稳定,延续
- 发布时间:2011-03-31 15:19
“十一五”期间，有大的灾害，也有国际金融危机，国内还有许多矛盾，并不是都想把经济搞好。尽管如此，我国经济继续保持了两位数左右的增长，显示出当代中国经济的强大、厚重和张力。“十二五”规划及其要展开的实践，就在这样一个基础上展开的。
在我看来，“十二五”规划是一个很正常的五年规划。和“十一五”规划相比，变化不大。主旨还是科学发展观转变发展方式，以人为本，和谐社会。“十一五”规划分十四篇四十八章，“十二五”建议草案分十二部份五十六章。显然，起草“十二五”的人是“十一五”的老班底，且指导思想很明确，保持连续性，稳妥过渡。
观察和理解其紧要处，在于第二部分“坚持扩大内需战略保持经济平稳较快发展”相关内容。扩大内需“十一五”也曾谈到。但是，“十二五”规划总篇数由“十一五”的十四篇，减少至十二篇，却还专门增加一篇，专门谈扩大内需，而且还排在第二。此事意义特别重要由此可见。
内需对中国经济之重要，并不是现在才强调。目前如此突出强调，有这样几个因素。一是单纯出口战略在人民币升值、南亚非洲等地产业能力提升、国内土地、劳动力成本攀升等背景下，遇到困难。二是巨额外汇留在中央财政形成的人民币流动性过大的压力。三是产业结构调整中存在的利益调整。四是可以形成新的经济增长点。五是满足民生需要。六是各方在扩大内需上，形成了非常重要的共识。
另一方面，“十二五”期间也有不少棘手问题。由于经济全球化、社会化程度加深，一些问题变得突出起来。全球化带来的突出影响是压人民币升值的同时，美联储超大规模增发美元。社会化是在互联网背景下，媒体对全社会影响加大，干预变多。
国家操控的垄断资本和企业，以及在市场中暴发的权贵资本，当然会是中国社会经济持续发展中的突出问题。但是在“十二五”期间不会因此形成大的震荡，或相关大的政策变化。因为，国民收入依然在迅速增长之中，各阶层仍都能从中分到一定的财富。对权贵和垄断的愤怒，目前不会成为主要矛盾。而在同以美国为首的外国经济博弈中，中国需要通过垄断方式迅速培育能够同其抗衡的巨大型企业。
另一方面，中国的民间资本其实早已同垄断资本和权贵资本混成一体，而且他们又有健康的体制基因，在以建设市场经济为己任的当代中国前途无量。
这些都是中国经济发展的外部条件。中国经济发展的内因，依然强大存在。人口红利、出口产品、水准相对较低的巨大消费市场，以及在三十年改革开放中已经以各种升值、溢价形式，表现在不同交易和分配中的，历史沉淀的国民财富的切割和分配，还有基于前三点吸引来的滚滚外资及其投资效益。出口、内需、财富升值溢价、外资、内资这五个因素，依然是今后五年乃至更长时间里中国经济发展的高功率引擎。
中国当代的经济实践在世界史上都将是空前绝后的。当前的各种经济理论和分析工具，都不足以解释和指导中国经济。在经过了这二百年间的各种艰难探索，中国人终于在邓小平指定的路上迈开了大步。中国已经崛起。中国经济将肩负使命，步入一个长期上升的通道。任何的内部折腾、动荡，外部阻扰、摩擦，包括即使有种种决策不当，这个过程都终止不了。“十二五”将是另一个新的见证。
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