中国海洋冲动
- 来源:小康
- 关键字:中国,海洋,冲动,经济区
- 发布时间:2011-03-31 15:23
历史到了将中国未来交给海洋的时候了！
一点也没有意外。在本次全国两会上，发展海洋经济，成为众多代表热议的话题。
1978年，全国主要海洋产业总产值仅为60多亿元，2010年，全国海洋生产总值已超过3.8万亿元，占国内生产总值的9.7%，数字对比之下，海洋经济已成为增强国民经济总体实力、提升综合竞争力的一支重要力量。十二五开局之年，海洋经济将成为中国未来的重要增长点。
十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，明确指出“十二五”时期发展海洋经济要“坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。科学规划海洋经济发展，发展海洋油气、运输、渔业等产业，合理开发利用海洋资源，加强渔港建设，保护海岛、海岸带和海洋生态环境。保障海上通道安全，维护我国海洋权益”。
在研究部署推进全国海洋经济发展试点工作中，国家发改委副主任杜鹰强调，推进试点要着力研究解决好海洋经济发展的战略定位、发展方式转变与结构优化、临海产业布局、科技教育支撑能力提升、海洋资源综合利用和生态保护、海洋服务能力完善以及体制和政策法规建设等重大问题。
杜鹰表示，试点省份要与国务院有关部门通力合作，大胆探索，勇于创新，努力使试点工作成为海洋经济发展的新起点。
作为全国海洋经济试点工作的重要推动者，国家发改委地区经济司司长范恒山在接受《小康·财智》记者专访时说，今后一段时间内，“十二五”规划中我国发展海洋经济的重要部署，为沿海各省（区、市）发展海洋经济指明了方向。
而“先行先试”这一海洋经济发展的政府鼓励也体现在了地方的配套规划中，浙江省《十二五规划纲要》就明确提出要加快舟山国家级海洋综合开发试验区建设。
提出：“加快建设舟山国家级海洋综合开发试验区。全面实施舟山群岛综合开发，深入推进改革开放，支持舟山先行先试……”这些将为舟山的开发开放提供强大动力。
更大的动力还在于地方冲动。今年1月4日，作为“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，国务院批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》；3月初，《浙江海洋经济发展示范区规划》也获得国务院批复，浙江海洋经济发展示范区建设也上升为国家战略。山东、浙江、广东等三个海洋经济的试点省份喜讯频传。
甚至，能够成为海洋经济的试点，也成为各个海洋省份争夺的内容。
全国人大代表、海南省委书记卫留成表示，建设海南国际旅游岛写进了国家“十二五”规划纲要草案。这说明国际旅游岛建设不仅是海南的大事，也是国家区域发展中很重要的事。
在随后接受《小康·财智》记者采访时，他也建议：应该也把海南列进试点省份中。他的理由是，海南是海洋管辖大省。目前只有海南被全国人大授权管辖着我国南海一大片海域，其他相比都属于沿海省市。此外，作为特区和国际旅游岛，把试点放入海南还是比较合适的。
“你没有发现（海洋经济的试点省份）没有海南感觉有些怪怪的吗？”卫留成向记者幽默地“抱怨”了一下。
同时，政府决策管理部门的人事变动也似乎在某种层面印证了国家对海洋经济发展的重视：作为著名海洋城市的厦门市，其原任市长刘赐贵2月份被调任国家海洋局局长；几乎与此同时，此前曾先后担任国家海洋局科技司司长、环境保护司司长、国家海洋局局副局长的全国人大环境与资源保护委员会副主任倪岳峰则调任福建省任分管海洋与渔业的副省长。
海洋经济决定大国未来
现代海洋经济包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动，以及直接或间接为开发海洋资源及空间的相关服务性产业活动，这样一些产业活动而形成的经济集合均被视为现代海洋经济范畴。主要包括海洋渔业、海洋交通运输业、海洋船舶工业、海盐业、海洋油气业、滨海旅游业。
2001年，联合国正式文件中首次提出了“21世纪是海洋世纪”。海洋将成为国际竞争的主要领域，发达国家的目光将从外太空转向海洋，海洋经济正在并将继续成为全球经济新的增长点。
美国提出：海洋是地球上“最后的开辟疆域”，未来50年要从外层空间转向海洋；加拿大提出：发展海洋产业，提高贡献，扩大就业，占领国际市场；日本利用科技加速海洋开发和提高国际竞争能力；英国把发展海洋科学作为迎接跨世纪的一次革命；澳大利亚在今后10～15年要强化海洋基础知识普及，加强海洋资源可持续利用与开发。
某种意义上说，现代已经或者曾经崛起的大国中，除俄罗斯和中国外，均为海洋强国，其传统海洋经济和现代海洋经济，可以说从来就未曾落后过。而海洋经济的走向，某种意义上，也体现了世界强国的走向。
而海洋经济，则是大国竞争的未来武器。亦是高新技术发展的前沿领域。自上世纪80年代以来，美、日、英、法、德等国家分别制定了海洋科技发展规划，提出优先发展海洋高技术的战略决策，期望在海洋领域找到国民经济的新的增长点。
目前，国际上海洋高技术发展有以下五个重点领域：海洋生物技术，海洋生态系统模拟技术，海洋油气资源高效勘探开发技术，海洋环境观测和监测技术，海底勘测和深潜技术。总之，海洋科学研究、海洋高技术开发已上升到各国最高层次的决策范畴，并进行了战略性规划安排。
海洋经济在全球各国经济中的地位，已经日益重要。经过数十年的发展，现代海洋经济逐步形成了四大支柱产业。
一是海洋石油工业。全球海上石油的探明储量为200亿吨以上，天然气储量80万亿立方米。100多个国家和地区从事海上石油勘探与开发，21世纪中叶海洋油气产量将超过陆地油气产量。二是滨海旅游业。据世界旅游组织统计：滨海旅游业收入占全球旅游业总收入的1/2，沿海国家的旅游总收入占全球旅游总收入的80%以上。三是现代海洋渔业。传统的海洋捕捞业已发展为捕—养—加并举的工业化渔业生产。全世界海洋渔产值超过2000亿美元。四是海洋交通运输业。全世界较大海港2000多个，国际货运的90%以上通过海上运输完成。
海洋经济面临的挑战
受传统发展理念和发展模式的制约，我国海洋经济发展当前仍面临着一系列突出的矛盾和问题，科学发展面临严峻挑战。
全国政协人口资源环境委员会副主任王玉庆在接受《小康·财智》记者采访时表示，在重视并大力发展海洋经济的同时，应该更要重视海洋生态环境保护。比如不要随意填海造地；在发展海洋现代养殖业中注意水质保护。
范恒山称，挑战主要体现在四个方面：临海（港）工业发展和海洋生态环境保护缺乏统筹协调；海洋经济发展中的科技创新与支撑能力不足；海洋经济结构调整力度急需加大；海洋经济发展的体制机制亟待理顺。
近年来，我国重化工项目向滨海集聚的趋势明显加快，对海洋生态环境保护和资源可持续利用造成巨大压力，临海（港）工业和海洋生态环境协调发展的矛盾日益尖锐，如近海渔业资源破坏严重，部分海域、海岛、岸线开发秩序混乱，围填海规模过大，海上作业风险增多，陆源、内生污染加重，防灾减灾压力加大等。
目前，全国70%的沙质海岸侵蚀严重，50%以上的滩涂湿地丧失，陆源污染物排海总量呈明显上升趋势。
与世界发达国家相比，我国海洋经济整体上仍处于粗放发展阶段，海洋科技支撑能力不够，海洋科技成果转化率偏低。据统计，目前我国海洋科技成果转化率不足20%，海洋经济科技进步贡献率约为30%，而发达国家和地区海洋经济科技进步贡献率已达到80%左右。此外，在关键领域缺乏具有自主知识产权的核心技术，主要海洋仪器设备依赖进口的局面没有得到根本性改变；海洋领域的领军人才、拔尖人才十分匮乏，尤其在关键领域、前沿领域海洋高端人才严重不足，科学研究水平亟待提高。
此外，由于我国海洋管理政出多门，涉海政策往往缺乏连贯性和一致性，战略性、方向性、综合性的海洋产业政策尚未制定和实施，对海洋经济运行状况与运行规律尚缺乏全面系统的掌握与深入细致的分析，在国家制定财政政策、货币政策、税收政策等宏观调控措施时，还没有把海洋经济作为相对独立的领域加以研究，在资本市场、期货市场和价格形成机制等方面，也没有对海洋产业的重要地位和作用给予足够的重视。
关注读览天下微信，
100万篇深度好文，
等你来看……
