海外资产保险吗？

　　制约中国企业“走出去”的主要瓶颈是：海外资产安全难以有效保障。因此，应该尽快建立保障中国企业和公民海外资产安全的制度体系，以此破解制约企业“走出去”的瓶颈

　　文|杨静

　　9月12日，据外交部发言人马朝旭介绍，中国已向利比亚“国家过渡委员会”通报了中方对其承认的决定。中方承认“过渡委”为利比亚执政当局和利比亚人民的代表，希望中、利双方此前签署的各项条约及协议继续有效并得到认真执行。想必看到这条消息时，很多国人对中国企业和公民在利比亚资产安全悬着的那颗心才放了下来。

　　但也就是在这10天前的9月2日，中国外交部副部长翟隽在巴黎会见利比亚“全国过渡委员会”执行局主席吉卜里勒时还在要求其切实保障中方企业在利比亚的权益。这样的表态显然表明中国的资产在利比亚面临着过高的风险。

　　其实对中国企业和公民在利比亚资产安全的担心始于今年年初。自2月22日开始，中国政府分批组织中国在利比亚人员撤离，到3月5日，共计35860名在利比亚中国公民全部回国。这次撤离行动是新中国成立以来中国政府最大规模的有组织撤离海外中国公民行动，规模空前，史无前例。

　　在欣喜的同时，我们也为中国企业和公民在利比亚的资产捏了一把汗。因为根据商务部此前披露的数据，目前中国在利比亚承包的大型项目一共有50个，涉及合同金额188亿美元（约1233.28亿元人民币）。但这仅仅是中国企业和公民海外资产的一部分。据统计，2010年，中国对外直接投资净额（流量）为688.1亿美元，连续9年保持增长势头，年均增速为49.9%。2010年中国对外直接投资占全球当年流量的5.2%，首次超过日本(562.6亿美元)、英国(110.2亿美元)等传统对外投资大国，位居全球第五。截至2010年底，中国对外直接投资累计净额达3172.1亿美元，境外企业资产总额达到1.5万亿美元。

　　近年来，中国政府一直鼓励企业“走出去”。2001年，“走出去”战略首次进入《政府工作报告》。自此以后，历年《政府工作报告》均对“走出去”有所提及，但是效果不甚明显。究其原因，制约中国企业“走出去”的主要瓶颈是：海外资产安全难以有效保障。尤其在当前“走出去”的企业以大型央企为主，保障其资产安全更是涉及到每个中国人的切身利益，因为至少在理论上这部分国有资产是属于全体中国人的。

　　中国企业“走出去”和缓解当前国内的通胀压力密切相关。造成国内通货膨胀压力高企的罪魁祸首是国内严重过剩的流动性。中国央行使用新发行的人民币购买大部分进入中国市场的外汇，这造成货币供应量上升，流动性泛滥。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲在上半年曾表示，外汇占款是造成中国流动性过剩的主要原因。

　　中国外汇储备较多，且仍不断增加，加上人民币升值预期导致外资涌入，迫使央行被动投放基础货币，使本已不堪重负的通货膨胀雪上加霜。储备的美元资产由于美元贬值而缩水。

　　企业“走出去”既可以减少外汇占款，缓解流动性过剩的压力，从而达到缓解通胀的目的；还可以防止外汇储备资产缩水带来的全民损失，因为中国的外汇储备是属于每一个中国人的。通过企业“走出去”扩大海外投资，把一部分外汇储备转变为企业的能源资源等物质资产，是规避外汇贬值风险的必要途径。而且，企业“走出去”扩大海外投资形成物质资产既可以打破中国经济长远发展所面临的能源资源瓶颈约束，又可以转移国内过剩的制造能力，带动零部件、原材料和劳务出口。

　　中国政府应该尽快建立保障中国企业和公民海外资产安全的制度体系，以此破解制约企业“走出去”的瓶颈。用“走出去”缓解流动性过剩以及通胀压力；用“走出去”形成的实物资产替代现在的外汇储备，降低外汇资产缩水的风险，增强经济发展的后劲。

　　（作者系财政部门工作人员）