公安微博红火背后
- 来源:瞭望东方周刊
- 关键字:微博,公安微博
- 发布时间:2012-01-17 11:28
在2011年12月24日举行的首届政法微博与社会管理创新峰会上，主办方发布了《政法类微博影响力报告》，报告根据微博数、粉丝数、微博活跃度和传播力等指标，对全国3200多个公检法机关的微博和3800多个公检法系统官员的微博进行了综合评估。
2009年9月27日，山东省菏泽市牡丹区人民法院设立了全国政法系统第一家官方微博，截至2011年10月30日，仅腾讯微博平台就已有7100多个政法机关、官员通过实名认证，占所有政府机关和官员微博总数的42.8%。这些微博共发布广播132万余条，占所有政府和官员微博总数的37.0%。
“政法微博几乎占据了政府各部门开设的政务微博平台中的半壁江山，公安微博更是一枝独秀。”腾讯微博政府关系拓展组组长张谦告诉《瞭望东方周刊》。
用讲故事的方式介绍案情
根据腾讯微博平台提供的数据，公检法系统的机关微博从个数和发布广播数来看，公安类微博最多，截至2011年10月30日共计6609个微博，发布广播1214135条；法院类微博排第二，共计327个微博，发布广播36875条；司法行政机关微博排第三，共计112个微博，发布广播36779条；检察类微博排第四，共计53个微博，发布广播33577条。
从微博听众数量来看，也是公安类微博听众数最多，共199588501个；检察类微博排第二，共计7642483个；法院微博排第三，共计5177679个；司法行政机关微博排第四，共计2808845个。
公安类的微博个数、发布广播总数和拥有的听众数具有明显的规模优势。根据2011年4月22日复旦大学舆情与传播研究实验室发布的《中国政务微博研究报告》的分析，公安微博在政务微博中“一枝独秀”的原因，除公安部门跟老百姓关系紧密外，还在于公安部门“保一方平安”的职能比较清晰，可发布的信息比较丰富。
以广东省肇庆市公安局的“平安肇庆”微博为例，开设之初，很多网友对公安局的微博不是太接受，有的网友甚至称之为“打小报告的网警”，“担心被跨省追捕”，拒绝被“平安肇庆”加为好友。“刚开始时，拍砖的多，我们压力很大。”广东省肇庆市公安局警察公共关系科科长陈永博在上述峰会上坦言。
后来，网民发现，“平安肇庆”的确发布了不少有用信息，也真的解答了一些问题，质疑声就被支持的声音压了下去。与此同时，“平安肇庆”不断摸索与网民交流的有效方式，逐渐改变摘编新闻、发布信息的呆板形象，尝试用讲故事的方式介绍案情，使“警察叔叔”显得生动而有人情味儿。
在肇庆市的网络问政的定期通报制度中，有四分之一来自微博，另外四分之三分别来自市政府的网络问政平台、市公安厅网络问政平台和市长信箱。
“公安微博表现更突出，跟它的部门特点有关，法院相对来说更偏于专业性，检察院又是管监督的，司法行政管监狱和律师，它们在微博上的规模弱于公安部门，原因就在于职责范畴不同。”正义网络传媒研究院副院长、《政法类微博影响力报告》执笔人侯文昌告诉《瞭望东方周刊》，在平均活跃程度和传播范围方面，检察类的表现相比其他三个政法机关则显得更加突出，“这与其内部系统的重视有很大关系。”
数量上去了，影响力还要靠运行维护
根据调查，政法微博在分布区域上亦有不同。从开通官方微博的四类政法机关的地域分布来看，公安类微博最多的是黑龙江省（3191个），检察类微博最多的是湖北（12个），法院类微博最多的是河南（183个），司法行政类微博最多的是山东（51个）。
对此，侯文昌认为，上述数据与当地政法机关的重视程度密不可分，“比如湖北省人民检察院和河南省高级人民法院，分别组织各自系统内机关和官员开展微博问政，效果就非常突出。”
根据《政法类微博影响力报告》的排名，网络影响力排行前十的单位，来自广东公安系统的最多，广东省公安厅、肇庆市公安局、汕尾市公安局、梅州市公安局均进入十强。
探究广东的政法微博影响力普遍较大的原因，广东省公安厅宣传处副处长黄志茂在峰会上说，广东公安开微博在司法机关中是比较早的，“当初公安部在广东召开博友座谈会，探讨如何更好地进行警民沟通。广东原来就有比较好的网络问政机制，微博就借势复制了这套机制，很快找到了感觉。”
黄志茂介绍说，肇庆市的网络新闻发言人制度形成已久，所有肇庆公安官网上刊发的新闻稿都经过新闻发言人办公室发布，“这套制度也被运用于微博管理，并相对放宽”。
肇庆市公安局专门安排8名民警，实名制轮流值班管理微博，确保公安微博“年中无休”，每天还有其他警种的两三名警员到公共关系科值班。
对网民的一些日常问题，值班警员可在局领导审核通过的“口径库”内寻找答案，如果“口径库”中没有，则通过问政邮箱询问所涉警种具体部门。按照要求，一般业务咨询当天回应，典型问题3个工作日内必须答复。其他例如干警违纪问题、陈年案件及传统的信访问题等，则分别交给各部门一把手以及其他分局领导处理，一般要求15天内回复。
微博用语表达亦十分关键。“不要一天到晚光宣传正面的东西，实际上没有多大的效果。不能把我们写给报纸的消息直接贴到微博上，这样做效果很不好。”江苏省吴江市人民法院研究室主任庾向荣在峰会上说。
鉴于此，很多政法微博逐渐探索活泼的表达方式。2011年圣诞平安夜，沈阳市公安局铁西分局官方微博上发了一条安全出行的提醒帖：“扒窃小偷，当您的手一不小心放入他人口袋时，您将得到警方限量版银手镯一对；酒驾朋友，当您侥幸地酒驾时，民警将截下您的座驾让您免费体验先进仪器一次。亲，圣诞惊喜欢迎索取！先到先得哦。”当然，也有些类似的警察微博引发了是否“卖萌过度”的争议。
起到了减压阀作用
日常维护是保持政法微博影响力和关注度的持久手段，而偶发的社会热点事件往往在一瞬间将某个官方微博推向风口浪尖。
被《政法类微博影响力报告》评选为“政法机关微博网络影响力第一”的山东省济南市公安局官方微博“济南公安”就经历了这种情况。
2011年8月17日，山东省济南市发生一起女狱警打人事件，网上随即出现“打人者是市局民警，现场警车是打人者开来的”等不实言论。“这件事情出来以后，现场聚集的人员很多，再加上微博上言论推波助澜，网上舆论来势汹汹。”山东省济南市公安局宣传处处长侯长峰在峰会上介绍说，通过及时的微博引导，这起事件在24个小时内就完全平息了。
“网上出现第一条8.17事件谣言时，一个小时内我们就发布了第一条官方信息，告诉网民，政府部门和公安机关正在调查，事件有关信息官方会有一个正式发布渠道，请大家不要相信谣言。”侯长峰说。
“我们先后分析了9条网上的谣言，每当发现一个谣言要达到传播高峰的时候，我们就及时发布一条官方信息，先后共发布了11条更正信息，一直到第二天凌晨4点，我们在微博上发布了该事件的最终处理结果。”侯长峰说，第二天早上大家一上班，网民上网后清楚地看到了前一日晚上整个事件过程，在对事实了解的基础上对公安机关的处理方式有了很高的评价，“以前一些网上谣言通过相互转发可能再次形成新的舆论热点，这个事件通过公安微博的引导避免了不良影响。”
多地公安部门负责人在介绍公安微博时都十分强调其引导舆情的功能。
2011年以来，广东的公安微博先后主动回应了“大学生杀人犯公然挑战警方”、“观音土迷药抢劫”及“杀人挖器官”等多个不同版本的网络谣言。
“现在，在公安微博群中，只要有社会治安或突发事件的消息传出，必定会有人回帖，‘坐等’公安微博说明真相。”侯长峰说。
在2011年9月26日公安部举办的“公安微博：实践与前景”研讨会上，人民网总裁廖说，人民网舆情监测室主编的社会蓝皮书《中国互联网年度舆情分析报告》显示，锁定每年的20件舆情热点，从2009年后涉警负面舆情持续下降，正面舆情持续上扬。蓝皮书认为，借助于公安微博群的有效沟通，有效修复了公安机关的形象，起到了减压阀作用。
公安部刑侦局打拐办主任陈士渠对此深有感触，他在峰会上说，“据不完全统计，我们已经从微博上收集了1600多条拐卖犯罪的线索，微博开通前，一些群众认为孩子找不回来公安机关是有很大责任的，现在他们在微博上看到公安机关采取了很多措施来健全打拐机制，而且找回了很多失踪被拐的妇女儿童，对公安机关渐渐有了理解的态度。”
“公安微博对提升警察形象、提高公安的办事效率有好处，但一定要注意线上线下相结合，考核机制也不能唯数字论，否则就会流于形式。”清华大学公共关系与战略传播研究所社会化媒体实验室高级研究员侯锷告诉《瞭望东方周刊》，“同时，由于公安工作的特殊性，还要防止公安微博泄密，内容不仅包括警方内部的工作机密，也包括警方所掌握的公民隐私等。”
《瞭望东方周刊》记者张海林|北京报道
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