开发中国最南的油田

　　6月的最后10天，南海消息不断。在国务院批准设立三沙市后，6月23日，中海油发布“2012年中国海域部分对外开放区块公告”，将对外开放9个区块，供与外国公司合作勘探开发。

　　从地图上可以看出这9个区块自西沙向南，紧贴中国主张的“九段线”西沿。

　　这些区块主要所在的中建南盆地、万安盆地、南薇西盆地大部属于南沙海域。一旦招标成功，将改变中国在南沙没有一口油井的状况。

　　此举被外界解读为中国在南海问题上的新举措。此前数年，中国“搁置争议、合作开发”的极大善意，不仅没有得到周边少数国家的积极回应，还被误读为某种“示弱”。

　　“我一直认为，解决南海问题的办法就是开发，先开发再说。碰到问题解决问题。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强告诉《瞭望东方周刊》。

　　明显的油气显示

　　中海油的公告显示，这9个区块分别为“金银22、华阳10、华阳34、毕生16、弹丸04、弹丸22、日积03、日积27、尹庆西18”等，其中7个区块位于中建南盆地，另外两个位于万安盆地与南薇西盆地。其最深水深在2000米到4000米之间。

　　它们既身处中国最南部的海域，也是中国“最难”开发的油田。

　　中建南盆地位于西沙群岛以南，中沙群岛西南，南沙群岛西北方向。从地质学上讲，它位于南海西部陆缘，一般水深50至3800米。其北面为中海油已经开发多年的琼东南和莺歌海盆地，南面就是万安盆地和南薇西盆地，西接南海西部大陆架，东连西南海盆。

　　早在上世纪80年代，中国科学家和外国勘探企业就认为，它具备多种油气生成条件，各种地质要素为盆地含油气系统化提供了良好的物质条件和储存空间，同时勘探结果也表明其具有明显的油气显示。

　　此次9个区块中最引人关注的恐怕还是在万安盆地的开发：其中两个位于万安盆地东北部和南薇西盆地。

　　万安盆地位于南海西南海域，其主要部分水深小于200米。它是中国在南沙油气勘探最早、最为集中的地域。早在1989年，原地矿部广州海洋地质调查局就对万安盆地进行了综合地球物理调查。1996年，原地矿部提交两份重要成果---《南沙海域万安盆地油气普查与评价》和《南沙海域万安盆地油气地质研究与评价》，预测盆地油气资源量约为50亿吨油当量，其中原油20亿吨，天然气3万亿立方米。

　　报告还划分了三个级别的油气远景区，认为盆地油气资源主要集中在北部、中部、南部以及西北部地区。

　　“万安北—21”

　　中国南沙综合科考负责人此前接受《瞭望东方周刊》采访时也曾表示，他们在上世纪80年代考察南沙后，就建议控制对万安盆地具有战略作用的万安滩岛礁。

　　万安滩是南沙群岛最西侧的浅滩，也是南海诸岛最西面的岛礁。从这里可以向西进入万安盆地，“因为万安盆地那里能源最多，但后来没有实现”。

　　1992年前后，美国克里斯通能源公司曾与中海油签署合同，开发“万安北—21”区块。“90年代之前没有很好的油气发现，到90年代初想从万安滩这里开发。后来考虑国际形势，尽管签署了条约，但并没有执行。”中国南海研究院海洋科学研究所副所长刘锋对本刊记者说，这也是中国在南沙的第一份合作开发能源合同。

　　1994年，越南也与俄罗斯的石油公司签订了关于“万安北—21”区块的合同。1996年4月，越南又与美国杜邦公司的子公司---大陆石油公司签订开发合同，其区域仍在“万安北—21”之内。

　　利用上述借口，越南武装舰只开始干扰克里斯通能源公司的勘探船。最终，中国方面采取了克制和忍让的态度，将美方合作勘探船撤出此区域。

　　而越南却在当年分别于伦敦和休斯敦举行大型招商会，发布了包括中国海域在内的南海多个区域的开发合同。中国外交部新闻发言人就此两次发表谈话，指出这些活动严重侵犯了中国主权和海洋权益。

　　招标合作开发：国际上的普遍方式

　　“这次公布的9个区块基本上都是深水区块，都是在我们南海传统九段线以内的范围，所以按照我们的程序招标、吸引投资，再正常不过。如果说与其他国家区块重叠，只能说他们原来就侵入了我们的范围。”刘锋说，即使其他国家有异议，那也是无效的。

　　南海海盆的周缘有一系列新生代油气盆地，如北缘的台西南盆地、珠江口盆地、北部湾盆地、琼东南盆地、莺歌海盆地，西部的中建南盆地、万安盆地，南部的曾母盆地、文莱一沙巴盆地、南薇盆地、礼乐滩盆地、南北巴拉望盆地等。

　　此前，中海油的开发海域集中于南海北部地区。2012年5月，中国深水半潜式钻井平台“海洋石油981”首次开始深水作业。其所在的荔湾深水区，位于南海北部陆架边缘陆坡区。

　　而根据中海油研究中心2007年发表的成果，南海的21个盆地全部或大部分处于我国传统疆界之内，其中19个位于深水区。报告说，浅水区盆地均已经过二三十年的高强度开发，而西部、南部海域深水区虽然已经开发，但前景仍然惊人。

　　“这次在南海东南部的9个区块招标，包括西沙群岛附近海域和南沙群岛附近海域，是非常大的一个突破。”刘锋认为，新世纪以来我国加大了南海北部区域的勘探开发，特别是“海洋石油981”开钻并且效果良好，说明中国已经具备了在中南部深水海域作业的能力，“渤海湾的油气开采现在已经难以持续增产，向南海中南部勘探和开发成为当务之急”。

　　此前中方一直希望妥善解决南海问题，即“搁置争议，共同开发”。

　　1979年6月，中方通过外交渠道正式向日方提出共同开发钓鱼岛附近资源的设想，首次公开表明了中方愿以“搁置争议，共同开发”模式解决同周边邻国间领土和海洋权益争端的立场。

　　2012年3月，外交部长杨洁篪在全国两会新闻发布会上还曾表示，“根据国际关系的基本准则，由直接当事国通过谈判妥善解决南海的争议。在争议解决之前，可以‘搁置争议、共同开发’，中国同有关国家就和平解决争议、推进南海务实合作达成了一系列重要共识，当然还有很多工作要做。”

　　“这里就是我们的，我们先开发就是变被动为主动。”林伯强说。

　　“这次招标的9个区块是挺进南海南部的一个突破。出于维护南海地区稳定的初衷，我们国家保持了多年的克制。”刘锋介绍说，2005年中国、菲律宾和越南三方联合签署协议进行地质勘探，当时还发现了油气储量比较好的地方。按照一般设想，此后三方应进一步推进合作，进行实际勘探甚至开采作业，但周边国家并没有相同的意愿。“菲律宾方面就终止了合作，找寻其他国家的油气公司进行勘探和钻探。我们的诚意并不能阻止其他国家在我们海域内进行开发作业。”

　　“在某些区块进行招标并合作开发，在国际上是一种普遍方式，这样可以降低风险。”刘锋分析说，过去由于中国并没有公布自己命名的区块，即使有人想与中国合作，也没有相应渠道，所以此次公布招标区块，是挺进南海油气开发的重要一环。

　　“困难都摆在那里。现在我们主动起来，一些问题反而可能容易解决。”林伯强认为。

　　《望东方周刊》记者葛江涛、特约撰稿吴浩|北京报道

关注读览天下微信， 100万篇深度好文， 等你来看……