谁在开发南海

　　“南海是世界油气资源富集地区之一，是第二个波斯湾。”美国能源信息管理局网站这样评价南海蕴藏的丰富资源。近两年来，南海周边一些国家掀起新一轮“主权主张”浪潮，美国等西方媒体也不断热炒所谓“中国强硬引发南海问题”。在这一轮“南海问题热”的背后，则是一些国家在南海大肆加紧石油开采活动：南海油气产值占越南国内生产总值的24%；马来西亚在南海开采的油气使其国内95号汽油价格长期保持每升约4元人民币；石油工业落后的菲律宾近来加紧对南海石油开采的招标。日前我国海监船在南海管辖海域内巡查时，发现30多座进行非法油气开采的外国平台。记者近一年来在南海周边一些国家深入调查，发现几乎所有西方大石油公司均涉足其中，所建油气井超过千口。而中国的勘探与开采仅在北部湾和珠江出海口的浅海，迄今在资源最密集的南沙海域没有一口井。

　　周边国家加紧南海探采油气

　　在南海究竟谁是现在的最大获益者？有多少西方公司在这片“争议海域”开采石油获利？当许多西方媒体不断提出所谓“中国强硬引发了南海争端”论调时，这两个最重要的问题却很少被提及。

　　2011年7月美国国务卿希拉里高调宣称南海问题涉及美国利益，需通过国际机制解决，南海周边一些国家也趁此机会掀起新一轮“南海主权宣示”热潮，除了加强行政管辖、法律宣示以及与美国举行海上联合军演外，最具有实质意义的就是加紧对南海油气资源的勘探和开采。

　　美国能源信息管理局网站援引美国地质调查局的一份报告称，南海海域的石油资源总量可能达280亿桶。美国“全球安全”网站的一篇文章也称，南海已探明的石油储量至少为75亿桶。文章称，越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国均在南海有相当规模的勘探和开采，石油开采量每年超过5000万吨，许多国家正在加紧对外招标进行勘探开发。越南已经划定185个区块，与50多个外国石油公司签订石油勘探和开发合同，很大一部分区块属我国的西沙、南沙海域；马来西亚近年来也划出多个深海油气区块招标，有13个区块的油气勘探和开采合同完全或部分进入我南海海域；在文莱，该国与壳牌公司合资建设的海上石油平台就超过240座。根据文莱官方文件上的声明，其经济区包括我国的南通礁及南沙3000平方公里的海域。目前，菲律宾正在招标的15个油气区块，有3个伸入我南沙海域。

　　在东南亚，菲律宾石油工业非常落后，近来菲加紧对南海石油的勘探开采招标。菲律宾能源部日前表示，菲正推出15个油气区块的能源勘探承包项目招标，且“不会有任何延迟”，他还称“没有中国公司参与投标”。记者致电菲能源部，菲能源部部长办公室助理莎拉·旦尼娅称，包括这15个区块的第四轮能源承包项目于2011年6月30日正式启动，菲政府即将开始向投标公司发放勘探协议。但她拒绝透露有关区块和油气开发公司的具体信息。

　　据记者得到的一份菲招标区块分布图显示，第3号、第4号区块明显位于中国领海之内。“位于巴拉望岛西北部”的第5号区块相当一部分从地图上看也与我国南海的“九段线”重叠。据透露，这次参与菲方招标的共有38家外国公司，包括法国道达尔、美国埃索和荷兰皇家壳牌等都已提交申请。菲媒称，中国外交部已就第3号、4号和5号油气区块提出抗议。记者在菲能源部网站查到，第3、第4和第5区块的协议发放截止日期为7月31日，属于15个区块中最晚的。根据菲律宾能源部的规划，菲石油天然气开采要在未来20年增加40%。

　　多国财富来自南海

　　在南海周边诸国中，马来西亚显得十分低调。实际上，马来西亚是从南海油气开采中获益最多的国家之一。记者2011年底专门赴马采访南海石油开采问题。从马来西亚首都吉隆坡乘车几个小时，就来到西马东海岸。夜晚站在海岸边，远处海面漆黑一片，但依稀能看到几处火光闪烁，当地渔民告诉记者，那是一处处石油平台上喷的火。渔民说，出海没多久就可以看到很多钻井平台，“几十年来，平台管子喷出的大火没有停止过，大型油轮也穿梭往来于平台和油港之间”。

　　“最近的油气田距离东马沙捞越的米里仅12公里，最远的距离陆地几百公里，乘坐直升机要几个小时。”当地最大石油公司---马来西亚石油公司对外合作部公共关系主管威尔逊接待记者时曾非常热情，但当记者询问最远油气平台是否位于南海中国传统海疆线之内时，他却沉默以对……

　　在马来西亚，石油来源几乎全部取自海上。马来西亚已在南海海域打出近百口油气井，年产石油3000万吨。马国从南海获益之丰从其国内随处可见的外国和本国石油公司加油站就能看出端倪。记者在加油站看到，这里95号汽油的价格仅1.9林吉特/升(约合4元人民币)。低油价使仅2800万人口的马来西亚竟有1000多万辆机动车。

　　2010年马来西亚油气出口总额高达230亿美元，约占全国出口总额的11%。记者从马石油公司内部拿到了一份详细的年度财务报表，数据显示，在2011年财政年度，马石油净利润高达201亿美元。据内部人士透露，该公司利润巨额增长很大一部分来源于在南海的油气开采。威尔逊告诉记者，截至2010年年底，马石油已与多个国际石油公司签署了70多份开采共享合同。威尔逊表示，每个合同都会具体谈判，一般为六四分成，或者七三分成。马来西亚石油开采技术成熟以前，大部分交由外国公司承包开采，目前马来西亚石油公司已开始承包国内、国际业务。

　　不仅在马来西亚，南海油气的开采也成为越南的最大经济支柱，并且使越南从一个贫油国变成石油出口国。越南是在南海最早进行油气开采的国家。1975年美孚石油公司在越南南部海域发现了石油。上世纪80年代，越南国家油气公司和苏联石油公司成立合资公司开发白虎油田。白虎油田至今仍是越南第一大油田，一度占越原油产量一半。越南石油日产量约40万桶，出口量为每日5.3万桶，其中一半出口美国。南海石油是越南第一大经济支柱，2010年越南国家油气集团总收入为478.4万亿越南盾（1美元约合2.1万越南盾），约占当年越南国内生产总值的24%。

　　拉西方“入伙”

　　在马来西亚，所有石油及天然气资源由马来西亚石油公司主管，该公司直属总理府，与国家部委平行，不受能源部管理，其总裁直接对总理负责。

　　“以马来西亚石油公司的形式而非国家部委统管马来西亚石油产业，是为了使石油产业远离政治、不受政局影响，保持石油开采正常运转和持续性发展，避免因政府官员更迭影响国家石油产业。”马石油一位主管这样向记者解释道。而一名马国内学者告诉记者，马石油公司的原始账目只有公司总裁、政府总理、巫统主席等几位核心人物掌握。马来西亚石油公司的收入是政府运作和马执政党竞选的重要经费来源。

　　在越南，南海石油开采早就成为国家战略。为加大开采力度，越南曾专门修订《石油法》，使国际石油公司参与竞标的条件非常优惠，合资公司里外方股份可占80%。埃克森美孚、BP、道达尔等西方巨头都在越有大量投资。

　　另一方面，由于海上石油开采是一项高投入、高技术的行业，出于政治和现实两方面的考虑，越南、马来西亚、菲律宾等国一开始就走上一条拉西方“入伙”的道路，通过直接或间接合资的方式，邀西方大石油公司合作开采南海油气资源。据了解，目前西方200多家能源公司在南海海域钻井总量达上千口，几乎囊括美欧日所有大的石油公司。近些年，美国和日本对南海油气资源开采的投入在不断加大。身为美国第三大石油公司的康菲石油，在越南的资产规模达15亿美元，其在越南海岸拥有3个油气项目的股权，这3个项目均处于南海争议区。除了美欧，日本从上世纪80年代涉足南海的资源开发。最近几年，日本陷入经济萧条，却没有阻挡日本石油公司进军南海的步伐。日本石油公司持有越南东方油田64.5%的股份。

　　（摘自《环球时报》）

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