重点软件企业稳中有变
- 来源:计算机世界
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- 发布时间:2010-01-28 09:29
近日，2009年度国家规划布局重点软件企业名单正式公布，186家软件企业入选。根据相关优惠规定，入选企业将按10%的税率征收企业所得税。
2000年，国务院颁布《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（18号文），鼓励并推动骨干和重点软件企业加快发展。基于“18号文”，从2002年开始，国家发改委、工业与信息化部/原信息产业部、商务部、国家税务总局四部委每年审核、认定重点软件企业。
8年来，重点软件企业的总量基本保持稳定。其中，2003年是企业数量变化较大的一年，从2002年的102家增加到172家，此后几年分别是164家、157家、152家、162家和186家。
8年来，一批企业每年都毫无悬念地出现在名单上，如用友、东软、中软、亚信、联创、神州数码、金山软件、金算盘等；有的企业出现一次后，再也不见踪影，如2002年、2003年入选的天津天大天财股份有限公司。仔细对比名单，可以发现中国软件产业8年来的发展与变化。
入围门槛逐年提高
自2006年1月1日起施行的《国家规划布局内的重点软件企业认定管理办法》中，规定了企业申请国家规划布局内重点软件企业的条件：软件年营业收入超过1亿元人民币且当年不亏损；年出口额超过100万美元，且软件出口额占本企业年营业收入50%以上；在年度重点支持软件领域内销售收入列前五位。经软件企业认定机构认定，且符合上述三个条件之一的软件企业即可申请。
办法同时指出，三个条件所规定的标准并不是固定不变的。软件营业收入、出口额标准，以及年度重点支持软件领域，可由重点软件企业认定主管部门根据相关情况动态调整，“认定主管部门在确定总量的基础上进行审核认定”。
事实操作中，相应的评选门槛也在不断变化。比如，2007年重点软件企业申请通知中，软件年出口额就上调到了200万美元。当年，中国软件行业协会还认定了基础软件、中间件、信息安全软件、通用管理软件、中文信息处理与办公软件、工业领域关键软件、交通物流领域信息化关键软件、能源及矿产领域信息化关键软件、医疗卫生领域信息化关键软件、科技教育领域信息化关键软件等十大领域。与往年不同的是，软件企业除了要在这十大领域位列销售收入前五位外，还要达到年软件收入超过4000万元的标准。
即便如此，随着中国软件业的迅速发展，上规模的软件企业越来越多，管理办法所认定的数额已经成为一个基本合格分数线，软件企业若想最终入选，还要取决于竞争对手的情况。
此外，据工业和信息化部的数据，进入21世纪以来，我国软件产业发展迅猛，年均增速达到了38%。2008年软件服务业收入为7573亿元，是2000年的12.7倍，销售收入过亿元的软件企业达到984家。激烈的产业竞争，也是一些企业从某些年度名单中消失的原因。
政府之手在调控
“一方面，重点软件企业对我们是个荣誉，它是国家四部委联合确定的，可谓是国家认可的软件业国家队；另一方面，企业可以享受10%的优惠税率，这也是对优秀软件企业的一个奖励。”文思创新软件技术有限公司市场部负责人表示。
2007年，正忙于公司上市的文思创新未能及时提交重点软件企业评定的相关文件，与当年度的重点软件企业失之交臂。2008年，文思创新管理层非常重视，由首席执行官亲自抓评定工作，并在当年入选。
企业的重视程度，反映出政府这只看不见的手在引导软件产业发展中的重要作用。每年国家重点支持的软件领域都会有所调整，享受税收优惠的具体企业也因此有所调整。比如2003年时嵌入式软件与系统是十大重点领域之一，主要做工控计算机的深圳研祥、杭州士兰微电子股份有限公司等出现在名单上；地理信息系统及开发平台也是当年的重点领域之一，名单上也出现了浙江南望图像信息产业有限公司等。
同时，评定的一个重要标准就是看公司财报，看软件业务的收入额，这也引导了中国软件企业积极提升软件业务的比重。
2008年跻身重点企业名单的北京华胜天成就是一个例子。与中国许多软件企业一样，华胜天成的主营业务收入包括系统产品及系统集成收入、软件及软件开发收入、专业服务收入三部分。2008年年报显示，在29.41亿元主营业务收入中，系统产品及系统集成收入占比仍然高达66.73%。不过，公司软件及软件开发收入和专业服务收入所占比重已经由2007年的27.68%上升到33.27%，对公司的毛利贡献比例达到43.53%。向软件及服务业转型，已经成为众多软件企业的共同选择。
多种因素影响入选
除此之外，能否入选重点企业名单，还受到诸多不确定因素的影响。
2005年，广州网易互动娱乐有限公司和深圳腾讯出现在名单上，这也是知名互联网公司首次出现在名单上。然而2006年和2007年，这两家企业却从名单上消失，2008年再度出现在名单上。同样出现在2008年名单上的，还有北京完美时空网络技术有限公司。2009年，除了网易、腾讯外，阿里巴巴、新蛋信息技术（中国）有限公司等互联网公司也出现在名单上。
这些公司的入选，首先是因为公司中确实有一定比例的软件产品与服务业务。中国软件行业协会双软认定办公室的有关负责人表示，“互联网公司的数量总体上会限制”，这也是我们看到的互联网公司入选数量并不多的原因。
另外一些影响入选的原因，则与统计口径的差异有关，最典型的例子就是拥有很多嵌入式芯片产品的华为和中兴。在工信部和国家统计局联合发布的中国软件业务收入前百家企业名单中，它们一直都名列前茅。2009年第八届名单上，华为以软件年收入555.6亿元，连续八年名列前百家企业榜首，中兴通讯股份有限公司以248亿元排名第二。但是，华为从未入选国家规划布局内重点软件企业，与中兴通讯拥有同一个法人的深圳市中兴软件有限责任公司2004年开始出现在名单上。
在政府的大力扶持下，重点软件企业名单上的软件企业大部分都发展迅速，有能力将资金更多地投向研发，推动企业产出扩张、规模扩大、竞争力增强和生产率的增长。以东软集团为例，公司2008年获得的营业外收入大约为6861万元，较上年同期增加2207万元，“主要由于报告期内计入当期损益的增值税返还及其他政府补助较上年同期增加所致”。虽然无法准确判断这些营业外收入的具体来源，但税收减免的作用仍然可以看出来。
如今，名单上的上市软件企业数量也越来越多。仅从2009年的名单看，上市的企业就有拓而思、用友软件、中国软件、神州泰岳、超图软件、东华软件、华胜天成、久其软件、宝信软件、金智软件、国电南瑞、焦点科技、恒生电子、信雅达、银江电子、新太科技、远光软件、万利达电气、优特电力、东信和平、金证科技、积成电子、新大陆、卫士通、川大智胜、亿阳信通、东软集团、荣信电力电子、启明信息、拓维信息、科大讯飞、南天信息等32家企业，还不包括在香港上市的企业，如金蝶软件，以及在美国上市的文思创新等。
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