两化融合深度拓展 网络安全形势依旧严峻

　　10月29日，由工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院（赛迪集团）主办，《中国经济和信息化》杂志社承办的“中国信息化推进论坛”在京举行。论坛以“中国信息化推进的三季度形势分析与四季度走势判断”为主题，对我国信息化领域的发展情况进行研讨。会上发布了《赛迪预测——2013年第三季度工业和信息化形势分析与走势判断》的系列报告。

　　中国电子信息产业发展研究院（赛迪集团）党委书记宋显珠出席了此次会议并致开幕词。宋显珠总结说：“2013年第三季度，我国信息化发展态势良好。国家政策强力推进信息化发展，电子政务加强集中管理和集成应用，智慧城市建设广泛展开，社会服务各领域信息化应用普及率进一步提高，基于移动互联网的创新应用不断涌现，信息消费在扩大内需中作用凸显。展望第四季度，落实国家信息化相关政策的配套措施将密集出台，信息化管理与运营体制将发生新的变化。”

　　国家政策强力推进信息化应用率进一步提高

　　中国电子信息产业发展研究院（赛迪集团）副总工程师樊会文做了关于“2013年中国信息化与‘两化’融合第三季度形势分析与第四季度走势判断”的主题演讲。他指出，在国家政策的强力支持下，我国两化融合向更深度拓展，大型企业在完成信息系统综合集成的基础上向产业链协同应用演进，传统制造业开始探索智能制造、个性化定制、按需制造等生产模式，智慧工业园区正成为推进两化深度融合的重要载体，工业云应用不断创新企业信息化服务模式。

　　在2013年第三季度，国家先后发布《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》、《“宽带中国”战略及实施方案》以及《信息化和工业化深度融合专项行动计划（2013~2018年）》。其中《“宽带中国”战略及实施方案》首次将宽带网络定位为我国经济社会发展战略性公共基础设施。

　　同时，第三季度我国电子政务加强集中管理和集成应用，工业和信息化部在陕西、福建、海南等22个省市部署开展基于云计算的电子政务公共平台顶层设计试点后， 9月又确定北京市等18个省级地方和北京市海淀区等59个市（县、区）作为首批基于云计算的电子政务公共平台建设和应用试点示范地区； 2013年8月5日，住房和城乡建设部公布2013年度国家智慧城市试点名单，试点城市多达103个，且智慧城市建设在部分地区已初见成效。如天津智慧城市建设已实现传感、通信、GPS等信息技术在桥梁负载等领域应用。

　　樊会文强调，社会服务各领域信息化应用普及率进一步提高。医疗卫生领域，截至2013年10月，省一级支持跨区域的信息共享的卫生平台省份达10个，全国电子健康档案的建档率超过了70%。在教育领域，云计算和大数据技术推动“大规模开放网络课程”（MOOC）模式成为在线教育热点，上海市成立“高校课程共享中心”。农村信息化领域，中国银联已将手机支付业务延伸到了16个省（市）的县乡，为农村地区的生产生活带来了便利。

　　然而，信息化建设面临“假宽带”、“假提速”，新应用、新服务亟待商业模式突破，智慧城市建设存在盲目和浪费等问题。展望第四季度，樊会文指出，落实国家信息化相关政策的配套措施将密集出台，信息化管理与运营体制将发生新变化，“宽带中国”建设将改善信息网络环境，电子政务网上服务将进一步普及，4G牌照发放将刺激新一轮信息消费。

　　电子信息制造业高开低走 转型升级预计将加速

　　受全球经济持续低迷、国内经济增速放缓的负面影响，第三季度我国电子信息制造业进入下调区间，生产增速下调，出口增速明显回落。赛迪集团电子信息产业研究所副所长王世江在关于“2013年中国电子信息制造业第三季度形势分析与第四季度走势判断”的主题演讲中指出，我国电子信息制造业的基本情况包括生产增速呈现持续下行态势、通信设备行业规模高速增长、产品进出口增速明显回落、固定资产投资增速小幅上行四大内容。

　　王世江介绍：“我国电子信息制造业的产业增速分别在2013年2月和5月到达高点，之后持续下调。1~8月，我国规模以上电子信息制造业增加值增长11.1%，高于同期工业增加值增速1.6个百分点，但增速领先态势不断弱化。”他说，通信设备行业连续22个月蝉联我国电子信息制造业各主要行业增速之首。1~8月，通信设备行业实现销售产值10159.9亿元，同比增长26.3%，高出行业平均水平15.1个百分点。2013年以来，我国电子信息制造业进出口额实现了大幅提升，但增速不断放缓。1~8月，我国电子信息产品进出口总额8673亿美元，同比增长17.6%，比2012年同期（2.2%）高出15.4个百分点。另外，第三季度以来，产业投资增速开始企稳回升，但整体仍处于低增长区间。1~8月，我国电子信息产业500万元以上项目累计完成投资6630亿元，同比增长10.5%，低于同期工业投资增速（17.2%）6.7个百分点，高于2012年同期（7.1%）3.4个百分点。

　　如上所述，2013年以来，我国电子信息制造业在关键指标方面均呈现高开低走态势，这体现出产业受国内外经济整体复苏无力的负面影响仍然明显。目前，尚未出现足以推动产业完全走出衰退周期的重大有利因素，预计未来一段时间仍将维持在低速增长阶段。王世江介绍，产业面临的主要问题集中在国际市场仍旧难为产业增长提供足够动力、基础领域技术创新与设备制造有待突破、经济发展新特点倒逼产业加速转型升级等方面。

　　王世江表示，第四季度我国电子信息制造业产业发展将继续维持低速增长，信息消费与上海自贸区等政策引领作用增强，随着政策的宣贯与落实，预计信息消费规模将显著提升。他强调，面临严峻的转型升级压力，行业竞争力两极分化态势会更加明显。

　　信息安全政策环境改善 网络安全形势依旧严峻

　　在会上，赛迪集团信息安全研究所所长刘权做了关于“2013年中国信息安全第三季度形势分析与第四季度走势判断”的主题演讲。他指出， 2013年第三季度，我国信息安全政策环境有所改善，基础网络安全保障得到加强，网络安全形势依然严峻，产业融合趋势初见端倪，国际合作交流广泛开展。我国信息安全取得一定进展，但目前仍存在产业根基不牢、攻防能力不足、技术实力较弱等问题。

　　今年第三季度，国家对信息安全工作的重视程度不断增加，该季度信息安全领域开展了多项重点工作。一是在政策上增加对信息安全的重视程度。8月份，国务院发布了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》和《“宽带中国”战略及实施方案》等文件，明确了信息安全的重要地位，对信息安全保障工作的开展提供了支撑。二是加大信息安全资金支持。8月12日，国家发展和改革委员会下发《关于组织实施2013年国家信息安全专项有关事项的通知》，给予相关企业引导和资金支持。三是大力开展信息安全治理专项行动。

　　总体来说，我国第三季度基础网络运行基本平稳，互联网骨干网各项监测指标正常，我国基础网络安全保障和应急处置能力得到加强。然而，我国网络空间安全形势依然严峻。刘权介绍，我国信息安全主要面临着三方面的问题。

　　第一，产业根基不牢。一方面，我国在信息技术方面起步较晚，核心技术方面一直受制于西方国家，重要信息系统和基础信息网络大量使用国外基础软件以及核心关键设备。另一方面，以美国为首的西方国家利用技术产业优势，通过研发和定制各种网络攻击武器实现网络威慑，并采取各种网络监控手段，甚至通过控制国际标准的制定来实现监控。

　　第二，攻防能力不足，网络空间缺乏战略威慑。我国在网络空间的攻防能力上与西方国家差距逐步拉大，无法形成网络空间战略威慑力。

　　第三，技术实力较弱，应对安全威胁面临挑战。当前信息技术发展日新月异，相对较弱的技术实力将使我国在面对新型信息安全威胁方面处于劣势。一方面，我国在应对新兴技术信息安全问题方面反应过慢，而且缺乏有效的应对手段。另一方面，网络攻击、网络犯罪技术不断革新，我国在这些方面缺乏有效应对。

　　刘权最后强调，在第四季度，国际网络空间安全压力、国际网络空间监控行为、新技术新应用安全问题以及网络犯罪影响等因素将给我国信息安全带来不小的挑战。

　　本报记者 张乔

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