“公平正义”考验政府责任

　　此次《政府工作报告》将“努力建设人民满意的服务型政府”列为2010年的八大重点工作之一，这在以前是从来没有过的，它显示了政府推进自身改革的勇气和决心。

　　在我看来，报告的亮点有4个：一是强调公平正义，收入分配不公已经在社会引起越来越强烈的反应，强调公平正义彰显了政府责任；二是创造条件让人民批评政府，随着网络的崛起，民意表达已经形成一股汹涌的民主力量，政府正在从被动接受向主动接受转变；三是加大反腐败力度，报告中提到执行中央关于报告个人经济和财产等措施，也显示了中央反腐倡廉的决心；四是强调重视公共服务和社会管理，报告明确提出“加快健全全民的公共服务体系，全面增强基本公服务能力”，保障和改善民生，最终将落脚到政府本身。

　　温家宝总理在闭幕式后的答记者问上提到：“公平正义比太阳还要光辉。”如何做到“公平正义”，则将直接考验政府责任。从电子政务角度，政府将面临两个转型。

　　一是建立服务型政府，10年间我国电子政务建设成绩显著，电子政务工作的重心转为“应用”，进入到一个以“互联互通”、“资源共享”为特征的应用深化期。因此，以建设服务型政府为目标，重点发展以公众为中心的服务型电子政务将成为“十二五”期间电子政务发展的主要趋势。

　　服务导向型电子政务可以扩大公共服务的覆盖面，比如城镇居民和农村居民相比较，城镇居民可以享受国家财政拨款提供的公共服务，这是结构上的不平等。而服务导向型电子政务模式可以利用网络，为更多的社会成员提供服务，扩大公共服务的范围。此外，服务导向型电子政务还可以提高公共服务的透明度，并通过有效的手段，对公共服务管理的提供过程进行监控，而对过程的监控也就是对行使公共权力的监控。

　　二是网络民主考验政府公开。网络的出现打破了传统民主体制中等级森严的金字塔式架构，尽管网络使网民的自由表达与公众参与成为可能，也使得以网络为媒介的“政府-民间”互动模式成为中国政治文明的新元素，但是，真正打通网络民主“最后一公里”，仍然要靠制度的建立。

　　这种制度建立正考验着政府对信息公开的责任。目前，面对汹涌的民主力量，不少政府已经从最初的惶恐畏惧转变为理性面对，甚至有地方政府对网络问政做出制度性变革，比如去年广东省在15个省厅建立网络发言人制度，但是，不少地方政府对于网络仍采取抵触手段，各地发展不平衡。在报告强调“让权力在阳光下运行”、强调“让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公平、更加和谐”的新时期，从容、理性面对网络民主，加强信息公开，成为每一级政府不可逃避的责任。