“及时雨”变“长流水”

　　广东省国资委探索定点帮扶新思路

　　在新一轮扶贫“双到”工作中，广东省国资委被安排对口扶持清远连州市龙坪镇太坪村，帮扶工作开展一年来，取得了较好成效。截至2013年年底，省国资委自筹资金投入达到323万元，启动15个帮扶项目，太坪村集体经济收入由2012年的3000元增加到17万元；贫困户年人均纯收入由2012年的2805元增加到4750元。

　　“双到”工作是一场及时雨，如何把这场“及时雨”变成“长流水”，发挥有限扶贫资金的最大效益？广东省国资委经过充分调研和反复论证，探索出“以大带小、就地务工、长短结合、分散多样”的产业扶贫思路，在帮扶村因地制宜发展特色产业，以市场化理念和运作模式，切实增强村集体经济的造血功能，带动贫困户致富。

　　根据太坪村现有资源优势，省国资委联合当地种植大户，采取“大基地带动小基地”的发展模式，建立了太坪村蔬菜种植基地、水晶梨种植基地和蘑菇种植基地，成为村子的主要支柱产业。

　　大基地以300亩蔬菜基地为龙头，逐渐带动贫困户向小规模基地发展，有劳动能力的贫困户签订两亩以上的蔬菜种植协议，便可获得千元的农用物资补助。目前，太坪村已带动了30户种植面积超5亩的小基地，预计2014年将带动80户建立小基地，占全村有劳动能力贫困户的55%；村集体开垦200多亩荒地建成了水晶梨基地，并带动农户扩建种植水晶梨60多亩；建成了占地面积3000平米、种植面积超10000平米的蘑菇种植基地。大基地与小基地的抱团发展，形成了以大带小、以点带面的良好局面。

　　在具体工作中，省国资委安排村委会与基地合作，由村委会注资，并享有对注入资金的监督和管理权，基地负责开发经营和日常管理。基地需履行每年给村集体固定分红和聘用贫困户务工的协议，让更多贫困户可以直接参与到基地的建设、生产、发展当中。初步统计，大坪村的产业项目一年累计用工数可达到2500人，参与务工的贫困户占全村贫困户总数的35%以上，每户平均在基地劳动创收超过3000元。

　　同时，村委会与蔬菜基地、水晶梨基地、养羊基地都分别签订了5年以上的合作协议，确立了村委会受益的长效性，确保了贫困户参与劳动创收的稳定性。贫困户可以根据自身的情况，自主选择参与方式——长期项目有更大的发展前景，短期务工灵活机动，能有效解决生产资金短缺的问题，这种长短结合的劳动创收方式，能有效调动贫困户脱贫致富的积极性。

　　为鼓励贫困户在蔬菜种植方式上选择分散种植，降低市场风险，在产品种类上选择多元化，省国资委积极引进优良品种和先进技术，引导菜农种植新、奇、特蔬菜，如秋葵、五彩椒等，还邀请了农业专家进村入户开展种植技术指导，提高农民的种植水平，使太坪村农业走出一条有特色、可持续、有竞争力的发展之路。目前，该村蔬菜种类不断丰富，新品种赢得了市场亲睐，菜农收入不断增加，更加坚定了科学种植的信心。

　　目前，太坪村的产业项目每年可为村集体经济带来17万元的稳定收益，其中30%用于村委会自身建设，70%用于贫困户的生产补助资金、贫困户助学资金、贫困户疾病补助和务工奖励等，使贫困户真真切切看到了扶贫开发换来的新气象，实实在在感受到扶贫开发带来的好收成。

　　□刘洪飞

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