云南：打造社会扶贫大平台

　　云南是中国农村扶贫开发地图上最重要的战场之一，也是社会扶贫工作的聚集地。

　　2014年7月27日，《云南省农村扶贫开发条例》正式实施，《条例》明确国家机关、事业单位、人民团体、国有或者国有控股企业等应当执行定点挂钩扶贫责任制度，制定帮扶措施，履行帮扶职责。县级以上人民政府及其有关部门应当支持和配合中央国家机关、企业事业单位和经济发达地区开展定点帮扶和对口帮扶。定点扶贫和对口帮扶资金由帮扶单位根据帮扶地的实际需要确定用途。社会捐赠资金按照捐赠者的意愿安排使用。

　　8月3日16时30分，昭通市鲁甸县发生6.5级地震，造成了重大的人员伤亡和财产损失，给当地百姓造成了难以磨灭的伤痛。地震无情人有情，随着救灾工作的逐步开展，来自国内和国际的各种社会帮扶力量在抗震救援、人员安置和灾后重建中发挥了巨大的作用，社会扶贫巨大能量被灾区百姓津津乐道。

　　“十二五”以来，在党中央、国务院的坚强领导下，在中央各有关部门、企事业单位、上海市和社会各界的大力支持下，云南省始终把扶贫攻坚作为全省最大的民生工程，坚持区域开发与精准扶贫并重，以滇西边境片区、乌蒙山片区、迪庆藏区、石漠化片区4个集中连片特困地区为主战场，不断创新扶贫开发方式，采取超常举措加大扶贫力度，全省扶贫工作取得了显著成效，走出了一条具有云南特点的扶贫开发路子。3年来，4个连片特困地区的91个片区县人均GDP从12411元提高到17054元，贫困发生率由32.2%下降到20.8%，农民人均纯收入增幅连续3年高于全省平均水平，社会服务保障水平和综合经济实力大幅提升。

　　在云南省大力推进扶贫开发的过程中，教育部、国土资源部、水利部、国家林业局等连片特困地区区域发展与扶贫攻坚工作牵头单位，定点帮扶该片区内各县的中央国家机关和企事业单位、教育部直属高校和企业、腾讯公益慈善基金会、上海市以及省级各定点挂钩扶贫单位、驻滇部队等，积极响应党中央、国务院的号召，深入基层、深入一线、深入群众，充分发挥各自优势，主动对接、真情奉献，不断拓宽帮扶领域、丰富帮扶形式、提升帮扶层次、加大帮扶力度。2013年，云南省委、省政府对腾讯公益慈善基金会等200个社会扶贫先进集体予以了表彰，对于全省社会扶贫工作起到了极大的促进作用。

　　今年国家首次将10月17日设立为“扶贫日”，这对于扶贫工作任重道远的云南来说是一件大事，云南对此高度重视。

　　2014年8月29日，全国扶贫办主任会议结束后，云南省扶贫办及时向省委书记秦光荣、省长李纪恒专题汇报了会议精神，并呈交了国务院扶贫办主任刘永富的来信，引起了省委、省政府的高度重视。

　　8月30日，秦光荣及时作出四点重要批示：请省政府研究部署“扶贫日”活动；抓紧准备，争取在9月10日前后召开片区扶贫工作会；要以大扶贫的思路抓工作，动员全社会力量参与扶贫；对云南扶贫工作认真总结，加大宣传力度，可以内参形式反映云南工作，也要积极争取中央媒体和新兴媒体的支持。

　　9月3日，省长李纪恒作出重要批示：“国务院扶贫办刘永富主任的来信和省委光荣书记的重要批示十分重要，请祖林同志组织有关部门认真研究，把10月17日的‘扶贫日’活动开展得扎实、有效。同时总结好我省这么多年来扶贫工作的好做法，在新形势下创新推进，做到‘精准扶贫’。”

　　云南省扶贫办及时召开主任办公会，传达了全国扶贫办主任会议精神和秦光荣书记在刘永富主任来信后的重要批示精神，专题研究安排首个全国“扶贫日”活动的组织筹备工作。省扶贫办主任李新平介绍，云南初步计划在全国电视电话会议后，召开全省社会扶贫会议；计划从明年开始，利用南博会的平台，在云南举办具有国际影响力的扶贫论坛；超前策划公募晚会，统筹谋划全省扶贫开发宣传工作总体方案，在“扶贫日”期间掀起宣传工作的高潮。

　　主任办公会后，省扶贫办迅速起草、完善了《云南省“扶贫日”活动方案》，初步提出了“八个一”的活动内容。

　　一是开好一个会议。每年召开全省社会扶贫工作会议，安排工作，表彰先进。今年的会议名称拟订为云南省社会扶贫工作暨“扶贫日”活动启动仪式电视电话会议。

　　二是举办一次论坛。从2015年开始，以南博会为平台，每年组织一次东南亚、南亚与云南省的“国际减贫论坛”。

　　三是组织一场公募晚会。每年在10月17日前后，由省委宣传部负责，云南省电视台举办一场以扶贫济困践行友善为主题的“扶贫日”公募晚会，向社会各界发起公募活动。

　　四是制定一个公募资金管理办法。及时制定出台募捐资金管理办法，严格规范资金募集、使用、监管、公开公告、实施情况等各个方面，并设立统一公开的公募账号。

　　五是开通一部监督举报电话。在省扶贫办专设一部电话，接受社会各界的监督举报，确保资金使用的公开、透明。

　　六是制发一条扶贫公益信息。每年10月15日至19日，每天向全省手机用户发送扶贫宣传短信，播报“扶贫日”活动进展情况，提供捐款方式、捐款账号等信息，扩大公众对“扶贫日”的知晓度，营造参与扶贫济困的良好社会氛围。

　　七是上好一次“金色热线”。利用云南广播电台“金色热线”栏目，宣传扶贫开发政策措施和“扶贫日”活动开展情况，为群众解疑释难和解决实际问题等。从2015年起，省扶贫办在该栏目的上线时间调整到10月17日左右。

　　八是落实一批帮扶村。明确省级定点挂钩单位挂钩帮扶的贫困乡镇或贫困村。并利用云南省扶贫信息平台，公布全省贫困乡镇、贫困村和贫困农户等信息，组织民营企业认定一批帮扶贫困村。

　　（本刊记者韩世雄整理）

关注读览天下微信， 100万篇深度好文， 等你来看……