“边检部门将采取和北京奥运会期间同样严格的措施”

　　2009年4月，上海外高桥边检站就将正式启动世博安保程序。这个全国最繁忙的码头如何实现“人防” 和“技防”相结合？就这个问题，本刊独家专访了上海外高桥边检站站长潘宝麟。

　　《望东方周刊》：对外高桥边检站来说，世博安保工作的最大压力在哪里？

　　潘宝麟：外高桥边检站人员不多，辖区内却有35个码头、80个泊位，执勤岸线全长80多公里。最大的压力就是点多线长，高度分散，情况复杂，要求高、任务重。世博会召开期间，边检部门将采取和北京奥运会期间同样严格的措施，除了会在口岸一线增加安保警力配置外，还将进一步落实对辖区口岸码头实施24小时坚守，全面实行船舶梯口监护和巡查联合执勤的特殊勤务模式。

　　《望东方周刊》：边检站方面的准备工作主要包括哪些？

　　潘宝麟：边检民警原本采用大三班的值勤制度，也就是工作24小时，休息48小时。进入世博安保后，将全部调整为做一休一。

　　从2009年初开始，外高桥边检站开始了“全警大轮训”，培训充分考虑了不同民警在岗位职责、个人专长等方面的差异性，做到“因材施教”，培训科目包括：处置突发事件演练、警用手枪使用、甚至还有警容警姿训练、英文口语、国际礼仪、世界地理等。

　　培训的目的一是加强民警的安保能力，二是提升边检机关的服务质量。

　　由于长期以来边检工作中心以管控为主，所以，在提倡服务的环境下，民警的服务技能显得不够专业。但是，边检机关代表国家行使管理职权，外高桥口岸是海上国门，很多外国人来中国，接触的第一个中国人就是边检民警，民警应该展示更好的形象。

　　为了提升窗口单位民警的服务技巧，边检站还专门邀请空姐为大家授课，教授现代服务礼仪、服务心理学、服务技巧等专业课程。边检站还建立了一套“三六五警警民联动机制”，以加强安保的效果。

　　《望东方周刊》：“三六五警警民联动机制” 是如何运作的？

　　潘宝麟：所谓“警警民”，是指“边检警察” —边检机关和“地方警察” —港区派出所、海关、卫检、港区安保部，以及企业、理货、作业工人在突发事件、重要线索、警情通报上的应急联动机制。“三六五” 是指构建三张服务网络，明确六大基础任务和五个主体。

　　三张服务网络包括安全信息共享网、口岸联防协作网和爱民便民服务网；六大任务的核心就是发挥群众工作基础和协作工作经验的传统优势；五个主体则是指边检站和口岸联检单位、码头营运单位、船公司、代理公司。2009年，我们和上述有关单位签订了世博安保联防协议，目前基本实现了口岸的网格化管理。

　　几百名码头理货、单船指导员等登轮人员都被纳入联动机制中，作为口岸安全信息联络员，他们在码头上的活动范围很大，时间也很长，这就等于也延伸了民警的监管范围。

　　《望东方周刊》：这些安全信息联络员将如何协作安保工作？

　　潘宝麟：所谓单船指导员就是按照码头泊位划分的各个泊位上所有生产作业的生产管理员。他们负责指导船舶装卸，解决或汇报船舶装卸中遇到的问题，督促检查船舶装卸作业人员的装卸进度和装卸质量。

　　有些时候，他们甚至有比民警更大的优势。单船指导员对码头和船只更加熟悉，有了安全信息联络员分布在码头和船只上，只要他们所在附近发生任何突发情况，民警就能第一时间获得消息，第一时间赶到现场处置。