这绝对不是赔本的买卖！

　　2014年9月下旬，城阳迎来了一些重要的客人：内蒙古自治区副主席白向群一行，随行人员包括政府办公厅、发改委、财政厅、教育厅、体育局以及包头、赤峰相关负责人。此次，白向群一行考察了大连、青岛和武汉三个首批中国足球发展试点城市，在青岛，白向群一行的考察重点就是城阳。2013年，城阳区已经被青岛市列为青岛市“足球发展试点区”，这是青岛市唯一一个足球发展试点区，青岛市委市政府对城阳模式的肯定和支持，清晰地体现出来。而在9月15日，内蒙古自治区人民政府召开电视电话会议，贯彻落实中央和自治区发展足球事业的精神，18日，内蒙古自治区主席巴特尔主持召开自治区政府常务会议，研究内蒙古足球运动改革和发展。

　　早2012年7月，本报首次刊登城阳足球场建设模式的时候，记者曾经感叹：如果有一个区县的领导看到并重视，会有一个区的老百姓受益；如果有一个地市的领导看到并重视，会有一个地市的老百姓受益，如果有一个省市的领导看到，会有一个省市的老百姓受益。在国务院《意见》发布之前，内蒙古自治区会已经来借鉴城阳的模式，当然，随着《意见》的发布，全国范围内的体育文化产业发展将全面展开。

　　城阳通过四年的努力，证明了城市发展、城市化进程和新城镇建设上，是完全可以涵盖和容纳那些美丽的足球场的。更重要的是，《意见》的发布，未必能够让基层官员和老百姓们真正了解其中的意义，但城阳经过四年的努力，不但推动了全民建身，推动了足球发展，更在经济建设层面上取得了良好的成果---这是一种源于可持续性发展的良好成功。而一项可能不被外人所了解的收获则是：良好的体育文化建设，更推动了公民意识的苏醒和进步，毫无疑问，这是实现中国梦的必由之路。

　　校园足球社会足球的乐土

　　单纯从足球发展的角度看，城阳完善的足球设施建设，带来的是校园足球和社会足球的全面发展。

　　2014年，青岛第24届市长杯足球赛，城阳获得了全部7个级别的5个冠军：高中女子组、初中男子组、初中女子组、小学男子组和小学女子组5个冠军。至此，在过去三届青岛市长杯中，城阳区夺取了全部21个冠军中的14项，另获得7个亚军和5个季军。

　　城阳校园足球的开展，和城阳对校园足球的重视有关，但越来越多的公用足球场、学校足球场建设，为校园足球奠定了最厚实的基础。“我们把球场建起来了，自然就有人去踢球，学生们可以在学校踢球，周末，节假日就可以去市区内免费的球场踢球，有了这个基础，校园足球想搞不好都难。”城阳区教育体育局官员王文告诉记者。

　　草根足球（《意见》里称社会足球）也在发展，来自城阳区的统计显示，草根足球运动员达到了3万人，目前，很多社区、片区和村，都逐渐成立了足球队，他们开始自发性地联系比赛，比如社区和社区的比赛，村和村的比赛，这也让城阳喜爱足球的人士，开始规划成立足协和举办正规业余联赛。

　　“可能有些业余联赛，比如城市联赛也打主客场，但所谓主场不过是出租的场地，但我们想要做的主客场是真正的主客场，球队就在自己社区，村里，或者街道的球场当做主场，那才是真正的主场氛围，在这方面，我们想法很多，比如升降级模式等等，都在考虑规划。”草根足球人的代表性人物纪勤尚告诉记者。

　　让百姓过上发达国家生活

　　在高压线下的大北曲绿化带和体育公园里，记者遇见了一位给售楼处打扫卫生的阿姨，她就告诉记者：“一到周末，篮球场和足球场一直有人，晚上的时候，健身广场好多人，有散步的，还有跳广场舞的。”“在我们这儿跳广场舞不扰民，因为绿化带以及和住宅区的距离，广场舞随便跳。”矫俊兆告诉记者。

　　更重要的是，大量的绿化、体育文化设施，再加上楼盘限高，大都以低层建筑为主，城阳成为一个高绿化、低密度的城市，这也让市民可以享受高品质的交通、教育、医疗和体育文化设施。而支持这种低密度房地产开发的关键在于，城阳通过良好的基础设施以及体育文化医疗教育配套，房地产向郊区乃至农村延伸的势头极为明显。“我们城阳有欧洲城镇的感觉吧？”王文笑着问记者。

　　“美国六七十年代也遭遇了问题，城市化发展遭遇交通、绿化等问题，随着城市的延伸，外围的城镇更遭遇了体育文化设施的难题，这个时候，美国从七十年代开始建设社区中心，建活动的地方，打球踢球的地方，把城镇变成一个大家庭。欧洲也是这样，这些都是建立在好的理念之上的。新加坡也是，他们绝对是寸土寸金，但新加坡社区中心也非常经典，包括公共服务、室内活动、室外活动等区域。所以，我无论是欧洲，美国，还是亚洲，先进的模式已经成熟，我们城阳的发展目标，也是如此。”孙立杰告诉记者。

　　目前，农村新城镇建设是国家重点关注的，城阳市中心之外有195个村，其中60多个村合并建设了19个新城镇，在这些新城镇建设中，社区中心、体育文化设施是标配，其他自然是教育、医疗等配套设施。

　　“新城镇建设，一要有支柱产业，二要有更加丰富的体育文化活动，这才是真正的新城镇，我们城阳不会在这个新城镇建设上一哄而上，而是有条件再上，务必让新城镇建设不至于成为烂尾工程。”孙立杰说。

　　和城阳形成鲜明对比的是更多城市的密集居住区。以中国东部一个发达城市的所谓居住新区为例，这里自然环境优美，但随着新区的建设，高层小区密密麻麻地建了起来，结果如今变得“不可收拾”：道路规划不合理，新区变成了“堵城”，供暖能力达不到，很多住宅温度根本不达标，医疗方面现在才开始补建医院，教育则是大难题，幼儿园报不上名，中小学也不够。面对如此众多的影响衣食住行的难题，这些“高档小区”的老百姓，根本谈不上什么健身，什么体育活动，什么文化活动了。

　　“现在部分地方的城市规划，顶多算是建筑设计，也就是建高楼，建奇形怪状的建筑，但真正的城市，不应该只是建筑设计，更应该有整体的规划，有足够的公共服务支撑，有良好的体育文化设施配套，这才是真正幸福的城镇生活。”孙立杰表示。

　　事实上财政收入没有减少

　　老百姓很高兴，那是不是把本来该卖给开发商的地盖了足球场的政府就吃亏了呢？事实并非如此。

　　至少在最近一些年，土地转让收入是地方政府财政的支柱，因此国内地方政府的财政也被称为“土地财政”，虽然“土地财政”褒贬不一，但对于城市化的发展以及公共设施的改善，地方政府缺不了这块来自土地的钱。延展开来，超量转让土地和引进开发商，自然而然地会带来收益。

　　“在这个问题上，有一个短期利益和长期利益的博弈，市民运动公园，要是盖商业设施，可以轻松卖2个亿，现在我们是花了4000万，但我们满足了老百姓的精神文明要求，更提升了周边土地的品质。要知道现在老百姓要求也高了，教育配套、医疗卫生配套都要有，有了这些，又追求体育文化的要求。当你满足了这些要求之后，土地的品质和价值是在提升的，而就城阳整体而言，提升了这个城市的品质和价值，让这个城市称为一个宜居的城市，文明的城市。这些提升，自然而然地会在更长远的发展中受益，会吸引越来越多的投资，而且都是清洁和环保的投资，所以从更长远来看，我们收获的是长期利益。”

　　“再说回来，因为不卖土地而盖球场，我们财政会减少收入吗？不会。几乎每一个球场的建立，都带来了周边地块的大幅度升值，这些周边土地转让价格的提升弥补甚至超越了损失。”

　　这样的话，无论是孙立杰还是城阳的普通官员，都可以娓娓道来，在他们看来，这已经是被证明了的真理。以白沙河体育公园为例，公园建成后，周边的几个小区，每平米价格由4000到5000元，飙升到6000到9000元。“老百姓的眼睛是雪亮雪亮的。”矫俊兆说。

　　2013年，青岛市区下辖区内，城阳区在供应土地面积和成交土地面积上位居榜首，算上周边市，城阳也名列第三。2014年上半年，城阳在青岛市新房成交排行榜上位居第二，青岛市区内位居第一，在一份房地产报告中，环境是成交居高不小的重要原因。10月份，已经或者预计进入市场的楼盘，城阳位居青岛市第一。

　　而在城阳的一份房地产报告购买者地区分析中，市内6区为55.02%，省内其他地区占19.54%，省外人群占17.95%，青岛四市人群占7.36%，国外占0.10%，中国港澳台占0.02%。城阳对市内其他区市、省内和国内都有充分的吸引力。

　　在2013年青岛市房地产年度总结报告中，城阳中心城区位居4个供应量最大的热点板块之一，而在成交方面，城阳中心城区独占鳌头，成为唯一一个达55万平方米的版块。白沙河版块紧随其后，超过40万平方米。

　　毫无疑问，数据清晰地显示了城阳房地产的热度，这可以告诉对此有疑虑的官员们：建社区中心，建体育公园，建文化设施，建足球场，不仅仅不会影响目前政府的财政收入，在更长远的发展方面，更可以说是提供了充足的动力。

　　精神文明公民意识在提升

　　在城阳轰轰烈烈且有序的体育场地建设中，很多收获甚至超越了决策者原本的预期。

　　城阳的城市建设和新农村建设，一直处于国内顶尖的位置，和这些建设相配套的是，城阳区推行“市民议事会”制度，做到社区民主决策。对此孙立杰非常感慨：“夏庄中黄埠村市民议事会的一次会议就给我很深的印象，将近20名市民代表，在议事会上提出了各种各样的建议，让人惊讶和感动的是，只有两个人谈及了自己的事情，其他市民代表，谈的全是和集体，和社区相关的事情。我们的老百姓，公民意识在逐渐增强。后来我也在考虑这个问题，为什么城阳老百姓的公民意识在逐渐增强，在逐渐关注公共事务呢，我想这就是精神文明发展的显著变化，换句话说，我们给老百姓提供了健全的公共服务，让他们有充足的时间一起踢球，一起唱歌，一起跳广场舞，这些都增强了老百姓对公共事务的关注度。”现在，城阳市民议事会制度也在不断发展，有的社区已经达到了超百人的标准.

　　在记者和孙立杰书记沟通的时候，在这个方面也达成了更多的共识：目前中国城市以及农村居民有两种生活状态，城市是对门不相识，或者点头而已，农村仍旧存在非常严重的家族和宗族主义，党支部选举和村委会选举便是典型。但随着更多体育文化设施的发展，各种类型的足球赛、篮球赛在发展，老人们会聚在一起聊天，阿姨们会在一起跳舞，这些，促进了城市居民之间的融合，也会逐渐打破宗族的壁垒。尤其是足球、篮球、广场舞都是团体活动，这些团体活动所必须的团队精神，对于打破这些壁垒更加重要。当这些壁垒逐渐消失，当城市的居民和农村的居民习惯了团队的力量之后，老百姓心中的公民意识、民主意识自然而然地苏醒和增强。

　　“精神文明绝不仅仅是一个符号，他需要完善的规划、服务和体育文化设施来支撑，他需要潜移默化的改变。现在在城阳，你可能看到的是一块块足球场，但一块块足球场的背后，是政府理念的改变，是老百姓生活的改变，是精神文明的真正改变。总书记提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦，那么我们每一个地方执政官员也都会有一个让老百姓过上幸福日子的青岛梦，城阳梦，我们所做的，就是为了实现梦想而努力，并最终为实现中国梦尽一点力量。”孙立杰说。

　　记者 陈永 青岛城阳报道

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