借力东风好扬帆——广东省混合所有制改革综合平台建设启示录

　　广东省产权集团目前已拥有11个交易和服务子平台，形成了国有产权、金融资产、股权托管、药品交易、环境权益、知识产权、信息化服务、中小微型企业融资、金融商业地产等较为完整的产业链，步入了集团化、产业化的发展道路，已经成为华南地区规模最大的产权交易机构。

　　2013年6月21日，是广东省产权市场的重要里程碑。按照省政府部署，广东省产权交易集团（以下简称“产权集团”）正式组建。产权集团是在南方联合产权交易中心的基础上，由省政府批准设立、省国资委组建、接受省产权市场联席会议监管的省级产权交易平台。

　　生逢其时：立足改革筑“网顶”

　　产权集团积极构建公平、阳光的省级综合交易和交易服务平台，力争打造服务广东经济社会发展，促进产业转型升级，辐射全国、面向世界的基础性、权益性、区域性资本市场。

　　目前，产权集团已拥有国有（集体）产权交易、全省涉诉资产交易、全省唯一的金融企业国有资产交易、省级股权托管、全省唯一的药品交易、央企资产交易等6项资质，并承担国家级“广东省产权交易平台建设试点”，省级“综合型产权交易平台建设试点”和“排污权有偿使用和交易试点”工作。

　　产权集团紧紧围绕“1234”发展战略，以“三个转变”为先导，认真贯彻落实朱小丹省长关于产权集团要充分发挥平台优化资源配置、产业转型升级、价格指数形成和防腐倡廉作用的指示精神，解放思想、团结一心，立足改革、只争朝夕，经营业绩再创新高。

　　如今，产权集团已拥有11个交易和服务子平台，形成了国有产权、金融资产、股权托管、药品交易、环境权益、知识产权、信息化服务、中小微型企业融资、金融商业地产等较为完整的产业链，步入了集团化、产业化的发展道路，已经成为华南地区规模最大的产权交易机构。

　　2014年，面对奔涌而来的混合所有制改革大潮，产权集团充分发挥交易平台的“网顶”作用，以广东省股权托管中心（以下简称“省股权托管中心”）为基础，积极构建广东省混合所有制改革综合平台，集聚各类要素资源、优化资源配置、服务企业转型升级。首批挂牌的超千亿元混合所有制项目完成超过30%，成交金额近400亿元，并聚集了2000多亿元的资金支持，逐渐形成并活跃了广东混合所有制改革市场，为未来广东混合所有制改革向纵深发展奠定了市场基础。

　　借力东风：勇担使命建功勋

　　2009年3月，广东省政府正式批准设立广东省股权托管中心，作为省级唯一专业化股权托管平台，为全省各类企业提供股权托管登记、股权确权、股权质押、股权融资、股权流转、股权见证等服务。

　　2013年12月，中国证监会正式明确省股权托管中心对非上市公众公司的股权集中登记服务及上市孵化功能。

　　2014年5月，广东省国资委明确省股权托管中心负责混合所有制企业股权的托管登记、统计、分析及相关具体工作，赋予其构建广东混合所有制改革综合平台的历史使命。

　　五年来，省股权托管中心紧紧抓住广东全面深化改革的主线，为广东省继续引领国企混合所有制改革的伟大航程提供优质服务，现已累计为各类企业增资扩股101亿元，实现股权融资98亿元，股权并购300亿元，报中国证监会通过的股权确权31.9亿股，登记托管股东户数近8000户。其公信力获得社会各方广泛认可，并顺利通过国家清理各类交易场所部际联席会议的验收。2013年11月，中国证监会领导调研广东时指出，省股权托管中心服务区域经济改革和防范风险的作用不可替代。

　　大潮起兮：聚合优势促发展

　　这些年来，在广东省国资委的主导下，产权集团精心打造服务平台，积极与市场对接功能，立足华南、面向全国，辐射港澳台，延伸东南亚，省股权托管中心的平台优势日益彰显。

　　经过十八届三中全会以来的积极酝酿、精心蓄势，跨入马年以来，广东混合所有制经济已成井喷之势。

　　2014年2月，木棉绽放，岭南春早。在广东省产权交易集团的交易大厅里，由省国资委牵头组织的省属企业与民间资本首次对接会在这里成功举行。借助省股权托管中心平台，对接会先后发布超千亿元的混合所有制改革项目54宗，标志着广东省新一轮混合所有制改革大潮的到来，为《春天的故事》谱写新的华章！

　　在全省国有资本和民间资本对接会闭幕之后，好戏连台，高潮迭起——

　　3月28日，中山广新柏高装饰材料有限公司股权项目成功转让，打响了广东省混合所有制改革的第一枪。

　　4月1日，粤海集团整合梅州城区水务项目签署战略合作协议，标志着市级国资国企改革紧步相随。

　　4月23日，6家省属企业和10家民营企业在广州实现了16个混合所有制项目的对接。

　　5月8日，黄埔鱼珠临港商务区鱼珠木材市场和鱼珠物流基地200亿增资扩股项目顺利完成……

　　正是这一次次混合所有制项目的友好商谈，一场场战略合作协议的成功签署，让人们看到了发展混合所有制经济的美好前景，也激发了股权托管中心打造好服务平台的动力和信心。

　　省股权托管中心以9月29日广东省第二次国有企业混合所有制项目展示对接会为契机，有效聚集产业、金融、资本及商事市场要素，创设服务于混合所有制改革的基金管理、国企投行两大专业资金和资本运营平台，共同推进商事市场平台和交易鉴证平台的建设，进一步打造和完善混合所有制综合型市场新体系，催生了新一轮混合所有制经济的对接大潮。

　　保驾护航：阳光高效齐兼顾

　　按照广东省委、省政府《关于全面深化国有企业改革的意见》要求，省股权托管中心坚持市场导向、分类指导、互促共赢、规范改制、统筹推进的原则，遵循项目对接信息公开化、股权合作评估规范化、竞价制度化、交易平台化的改革思路，通过帮助国有企业引入战略投资者、实现企业员工持股、吸引股权投资基金入股、引导非国有资本进入公共项目等形式，推进国有资本与非国有资本有机融合，构建混合多元的资本结构，促进广东省国有经济与其他所有制经济共赢发展。

　　一是通过股权登记管理平台实施股权托管登记，规范混合所有制改革操作，为混合所有制改革阳光操作奠定基础，确保改革路径清晰可寻，维护各方合法权益。通过规范有序、公开透明的运作，为国资监管部门运用市场手段进行即时监管提供了条件，从而有效防止寻租和腐败行为的发生，确保国有资产保值增值。

　　二是创设国企投行部作为国企投行运营平台，平台相关人员报省国资委备案后，以委员会形式对纳入混合所有制改革试点的企业提供资产并购、资产重组、国有企业产权交易、金融资产运作及交易、资金结算、完善企业财务结构、股权结构、法人治理结构等服务。

　　三是通过引入混合所有制改革基金、产业投资基金、金融产品投资基金、股权投资基金、农业投资基金和科技创投等基金，为混合所有制改革聚集和提供资金资源。目前，省股权托管中心股权融资在谈业务金额已达数十亿元。

　　昂立潮头：展望未来谋共赢

　　据统计，广东省首批混合所有制挂牌项目累计超千亿元，对接成交金额近400亿元；拟定合作方案实施混合所有制改革在谈项目300亿元，聚集的民间资本及金融支持资本累计高达2000亿元，项目对接率、在谈项目金额和项目实施速度明显领先于国内其他兄弟省份；第二批发布项目183宗，拟引入社会资本770亿元，逐步形成了具有示范意义和岭南特色的混合所有制改革“广东模式”。

　　那么，究竟是什么内在魅力激发市场和企业对省股权托管中心的信心呢，其真正的优势又在哪里？这主要体现在三个方面：

　　一是专业的团队力量。省产权交易集团作为广东省国有企业率先实行职业经理人制度的企业之一，所有的经营班子都要面向市场招聘，由公司董事会按照有关规定考核经营班子，真正按照市场的法则行事，从而激发了员工干事创业的无限热情。

　　二是强大的金融资源支撑。目前，省股权托管中心拥有1200亿元的并购贷款资金授信额度，并获得了证券公司、基金管理机构和资产管理公司约计400亿元的资金支持；加上与浦发银行的股权融资合作，省股权托管中心已聚集了将近2000亿元的资金支持。

　　三是庞大的投资者群体。依托省产权交易集团长江流域共同市场副理事长单位的资源，全国市场的54家交易平台构建的共同体市场网络，成功实现共享共进。

　　一个企业只要拥有了人才、资源和市场，就具备了决胜的基本条件。我们相信，随着广东省混合所有制经济改革的快速推进，省股权托管中心作为“企业成长助推器、中小企业孵化箱、国企投资银行”，将进一步彰显其职能意识，勇于承担历史使命，继续推进广东混合所有制改革向前发展，为实现广东省“三个定位、两个率先”的总目标作出积极贡献。

　　编辑/曾佳敏