看到这篇文章里柯主任在政府信息化建设过程中遇到的困境，立刻就让我想起“不折腾”三个字。不折腾的意思其实很简单，我的理解就是指要按客观规律办事，主观不能大于客观，也不能把一套方法用于所有事情的处理。
柯主任目前面临的困境是由于没有按照信息化建设规律办事所带来的。要想解决柯主任所面临的问题，拿出一份让各方满意的报告出来，我想不外乎还是常用的“三板斧”式思考。第一是查找原因；第二是提出解决方案；第三是争取各方面的支持，明确通过这个报告需要获得哪些支持。下面笔者讲就这“三板斧”的内容进行详细的阐述。
什么是电子政务，电子政务的意义何在？联合国和和世界银行等国际性组织都对其进行了详细的定义。笔者认为，电子政务从技术角度来看，就是运用计算机、网络通信等现代化信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，从而强化各级政府监管能力，提高政府跨部门运作效率和政府行政执法的透明度；从政府管理职能角度来看，电子政务能够促进政府机关转变职能，优化并实现精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，同时也会带来各级政府的管理变革、组织变革和文化变革。
由电子政务的定义就可以看出，电子政务建设不仅仅是实现政府部门广泛使用电脑来处理日常事务，并将所有电脑接入网络等技术工作，电子政务建设会涉及到政府管理能力的方方面面，甚至是政府本身的变革，笔者把电子政务建设的内容看做一个立方体，它需要从三个维度进行构建：第一个维度是电子政务建设的总体架构；第二个维度是政府部门各项业务领域；第三个维度是各级政府。
电子政务建设项目实施的一般原则必须坚持“总体规划，分布实施”的原则。
根据上面的电子政务建设项目规律，我们来总结和分析W市信息化建设过程中存在的问题，可以归结为三点：
1、W市电子政务建设方案中在县乡一级政府维度上考虑得不够完善，尤其是基础设施的部署和维护、推广单位业务人员培训和县乡级IT组织建设等工作开展不够，同时在基础设施方案的设计上没有考虑到各地方的实际情况，为后续的建设实施带来较大的困难和风险。
2、从W市电子政务建设项目管理来看，柯主任在推广实施阶段过分乐观地估计项目实施推广的难度，为了满足上级主管部门的要求，制订的项目实施计划并不符合信息化建设规律，寄希望通过一次性推广达到预期的效果，也没有按计划进行有效的进度控制和风险管理。
3、从政府部门来看，目前的信息化建设项目审批流程和项目建设管理方法存在一定的问题，还是以政府一般性建设项目管理方式为主。
另外，笔者认为在制定解决目前困境的实施方案时，柯主任必须以信息化建设客观规律为指导，而不应过多地受到政府部门财政预算审批和项目审计等外部因素的干扰。
柯主任还需争取各方面的支持和理解，包括上级信息化部门、财政部门和政府领导等等，也要争取更多的时间和内外部资源来完成本项目。因此在报告里柯主任还要重点阐述对后续工作的理解和要求。
孔令鹏
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