突出体育特色 做实精准扶贫

　　国家体育总局探索定点扶贫新途径

　　1994年，国家体育总局开始结对帮扶山西省繁峙县、代县。20多年来，总局共向繁峙、代县派出49名扶贫干部，伍绍祖、袁伟民、刘鹏三任局长都高度重视和大力支持，尤其是现任局长刘鹏，更是针对新的形势提出双向扶贫和体育特色扶贫的指导思想。

　　20多年的定点帮扶取得了巨大成绩，总局先后在繁峙县修建大型体育馆1座，援建中小学83所，改造农田1200多亩，帮扶贫困学生3500多名，救助孤寡病残老人220多名，培训干部1200多人次，捐赠体育器材11.2万多件、图书12万余册，折合资金累计投入3619万元……在此过程中，国家体育总局扶贫干部与繁峙县干部群众结下了深厚的友谊，留下了许多感人故事。

　　然而随着地方经济与社会的不断发展，财政收入的不断增加，经济援助的效益不断衰减，难以持续发展。在新的形势下，扶贫工作如何定位？如何发挥出更大作用，避免流于形式？如何精准落实到困难家庭和贫困学生身上，让真正需要的人受益？这些都成为新形势下扶贫工作组面临的问题。

　　带着这些问题，2014年总局第十九批扶贫工作组由自行车击剑运动管理中心张册和对外交流中心李伟振率队来到繁峙县和代县，他们深入基层、广泛调研、克服困难、创造性地开展工作，取得了一定的经验。

　　软硬兼顾，突出体育特色扶贫

　　2014年，总局的扶贫工作继续突出体育特色，在保持资金投入和硬件设施配备大幅度增长的基础上，更加注重软环境建设，突出全民健身、民众受益的主题。

　　2014-2015年度，总局共向两县投入500余万元（含资金和物资折款）。其中群体司已获准为两县购买130余万元全民健身器材；青少司向繁峙县砂河第二中学和代县第四中学分别提供7万元，用于购置体育器材和图书；自剑中心向繁峙县提供15万元用于体育馆的维修工程；奥体中心向两县运送各类健身器材、办公设备和餐饮设备，折合资金200余万元。这些捐助切实改善了两县文化体育教育事业的硬件设施条件，为两县文体事业的发展打下良好的基础。

　　为支持贫困地区体育事业的发展，加强软环境建设力度，经过扶贫工作组的努力，总局多项体育活动落户忻州：中国铁人三项运动协会主办的铁人三项夏令营活动，气功中心主办的“百城千村”活动在忻州市举办；社体中心在繁峙县举办了社会体育指导员培训班。

　　如今，两县体育文化事业兴旺，群众体育组织蓬勃发展，群众体育活动内容丰富多彩。其中色驴俱乐部会员达到800多人；2014年成立了繁峙县毽球协会，得到社体中心毽球协会的大力支持；自行车协会定期举办各类骑行活动；繁峙县中老年人“庆国庆迎重阳”体育健身比赛共有25支队伍，3000余人参加，场面宏大，效果显著；文化下乡活动，把地方特色文化、农业技术、法律知识、健康常识送到百姓身边；“繁峙行”健步走活动，县四大班子领导和群众一起畅享运动的乐趣；2015年“强健体魄—阳光生活”全民健身系列活动在繁峙县正式启动。

　　真挂实炼，深入基层接地气

　　国家体育总局刘鹏局长曾指出，扶贫是双向的，通过扶贫工作，也为总局锻炼了干部。通过深入基层，进一步了解贫困地区人民群众的生活生产情况，学习老区人民艰苦奋斗、知难而进、负重前行的精神，这对于扶贫干部来说是一笔重要的精神财富。

　　短短一年的时间，扶贫干部朝夕必争，不把自己当外人，不局限于定点扶贫规定动作，主动找活干，积极承担任务，参与政府重大事项的研究和会议，并建言献策。扶贫工作组组长、繁峙县副县长张册，深入田间地头，与百姓唠家常、交朋友。他在繁峙县走村串户，访贫问苦，与县人大、文体广电局、体育中心、教育局、扶贫办等相关人员进行多次座谈，了解相关政策和现实情况。经过一年扶贫挂职，挂职干部对两县的农业特产、旅游资源如数家珍，对两县产业发展的方向、国家产业扶持政策等了如指掌。

　　牵线搭桥，促进当地经济转型

　　修建通用航空机场、打造低空经济是繁峙县近几年政府工作的重点项目，低空经济对于繁峙县经济的转型发展将起到重大的、持续性的拉动作用。扶贫工作组积极与航空无线电模型运动管理中心协调，2014年5月15日，繁峙县县长孔保宝带队，一行二十余人考察了山西省大同航空运动学校；11月15日至20日，繁峙县人大副主席、政协副主席、商务局长和旅游局长等一行5人考察了爱飞客航空俱乐部、佛山三水区建设和梅县雁鸣湖景区的开发，为打造低空经济、航空小镇提供了借鉴。

　　繁峙、代县两县现有经济模式相似，主要以农业和矿业为主，经济结构单一，抗风险能力差。扶贫工作组重点整合两县农产品资源，并通过国家体育总局采购解决两县农产品销售问题。目前已有自剑中心、排球中心、体彩中心和奥体中心在两县共采购农产品12万余元，初步探索出一条可行的、可持续的销售、采购模式。

　　思民所想，做实精准扶贫

　　“一对一扶助贫困学生”倡议活动经过多次调整形成了完整的、可行的方案，并在总局系统内发放通知。工作组在两县共筛选了20名特困优秀学生，由乒羽中心提供5万元活动经费，于2014年1月8日-11日赴北京参加活动，通过活动，学生开阔了视野、增长了见识。此外，森地客户外用品有限公司为每位学生提供一套运动装备，总价值23438元。

　　“一对一救助特困家庭”活动倡议总局各直属单位，以单位作为整体在内部进行募捐，一个单位救助一个特困家庭，从而突破财务体制瓶颈，实现精准扶贫。

　　2014年10月17日，为响应国务院首个扶贫日的号召，扶贫工作组当天走访了两县挑选出来的6个特困户，给予每户5000元的慰问金，以缓解其生活困难问题。

　　2015年2月27日，自剑中心向繁峙县韩庄村民委员会捐赠了两台面包机，价值共计14万余元。面包机提供给由贫困家庭组成的合作社使用，主要为繁峙县各中小学提供用餐，从而持续解决其家庭经济来源问题。

　　资源共享，探索社会扶贫新模式

　　中央驻晋定点扶贫共有23个单位，各个单位都有各自的资源优势，但是同一个单位长期扶持一个县，容易出现同类资源饱和或效益递减的情况，如果各个单位之间、各贫困县之间通过物资置换或资源共享的方式，则可以达到各单位共同消除贫困的效果。

　　国家体育总局扶贫工作组曾在2014年“中央单位驻晋定点帮扶座谈会”上提出建议，并与文化部定点扶贫的长治市壶关县进行了初步尝试，取得了一定的成果，为两县之间的相互扶持奠定基础，为中央驻晋定点帮扶资源共享打下先例。

　　2013年国管局四大车企联合办学帮扶项目取得良好效果，国家机关事务管理局与一汽集团、上汽集团、长安汽车、比亚迪汽车4家国内大型企业携手，在河北省保定市阜平县职业技术教育中心建成“阜平梦翔汽车培训基地”，进行企业定向培养，学生毕业后经考核合格，安排到4家车企就业，部分国有企业每年要给一定数量的国企正式编制。在体育总局机关党委和扶贫工作组的共同关心下，此项工作得以延续，2014年在繁峙县共招收73名学生，3年学制，每年减免学费2000元，并为每名学员提供1500元的生活补助。

　　（作者单位：国家体育总局第十九批扶贫组）

　　□张册