决胜“水十条”，实现环保和经济转型双赢

　　中国历来视治水为大事，有“治水如治国”之说。

　　4月2日，国务院正式发布《水污染防治行动计划》，该计划推出十条治水方略，堪称“史上最严治水行动”。

　　“水十条”出台的时机，一是在中央审议通过《加强生态文明建设的意见》后不久，二是在当前经济下行压力较大时期。前者表明迫切需要解决环境问题，后者表明可以借此推动经济转型发展，实现环境保护和经济发展之双赢。

　　“水十条”出台，看似一次环保战役，其实也是一次经济转型、行政改革之重要抓手，是政府职责、资本利益、公众诉求三方循环平衡的一个有益尝试。

　　珠三角是“水十条”提到的重点整治区域，作为千年基业的治水工程，我们要系统地调用一切要素，决胜“水十条”：

　　一是在战略决策上自上而下统筹，从问题出发，从目标出发，步调一致，方向一致。

　　二是从山顶到海洋对各类水体的统筹，对饮用水、地下水、以重点流域为核心的地表水、近岸海域、城市水体、湿地等水体，都要明确差异化的措施和要求，推进水体系统保护。

　　三是对工程措施与非工程措施的统筹，尤其强调科技、市场等非工程措施的应用。

　　四是对点源与非点源防控统筹，全面防控工业、城镇生活、农业、船舶交通等污染源。

　　五是对行动主体的统筹，落实政府、企业、公众责任，明确政府各相关部门分工，构建全民行动格局，形成水污染防治强大合力。

　　“水十条”治水亦治国。通过“治水”，淘汰落后产能、优化空间布局、推进循环发展，推动经济增长、转型，理顺体制机制，打破行政壁垒，切实改善民生，让“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽广东建设取得显著进展，让群众生活质量得到较大幅度提升。

　　贯彻落实“水十条”，广东的任务艰巨。

　　按照“水十条”的要求，广东要整治造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等十大重点行业，通过整治，在2016年底前，按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。

　　但我们也应该看到，“水十条”也为广东的经济转型产业升级带来契机和强大动力。贯彻落实“水十条”，广东经济转型产业升级前景广阔，“水十条”在催生巨大的环保产业的同时，还将深刻影响着整个经济社会的发展模式，对广东的经济结构调整和产业升级产生了极大的推力。我们在治水的同时，要全盘统筹规划，一手抓治水，一手抓经济转型产业升级，以决胜“水十条”之役，实现环保与经济转型之双赢！

　　本刊编辑部

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