中国确实需要更多的中央直管城市，不过不一定非要以直辖市的形式出现。
近日，有关“第五直辖市”的消息再次见诸报端。9月中旬，不少媒体报道称，国家行政学院“优化行政层级与行政区划研究”课题组建议，将深圳、青岛、大连升格为直辖市，三市的行政由省管理改为国务院直管，同时通过行政区划的调整，扩大其辖区范围，缓解其资源环境和空间制约。
报道发出后，引发了不小的争议。
实际上，这篇发表于8月20日的研究报告并不是第一篇提议“第五直辖市”的文章。自1997年重庆设直辖市以来，有关“第五直辖市花落谁家”的猜测之声经久不衰，包括深圳在内的多个沿海城市均被提名。
但这篇研究报告之所以引起舆论关注，正是因为谈及了深圳——这个从2015年初就多次传出“被直辖”的城市。
有关深圳“被直辖”的传言源于2015年3月26日当地的一则人事任免，该消息称，经中央批准，免去王荣的广东省委常委、深圳市委书记职务，由马兴瑞接任深圳市委书记。细心的网友查询后发现，现年56岁的马兴瑞是中共十八届中央委员会委员，而广东省省会广州市的市委书记任学锋却只是中共十八届中央委员会候补委员。也就是说，深圳市委书记的地位首次高于省会城市广州的市委书记。于是，坊间据此推断，深圳有望在不久后直接升级为直辖市。
此后，有关“深圳或将升格直辖市”的消息接连出现，除7月之外，几乎每月都有近百篇相关文章在传统媒体报道中传播。而8~9月间，“优化行政层级与行政区划研究”课题组研究报告的发表，令该话题进一步升温，而相关舆论传播也进入了另一波高潮。
9月的媒体报道援引了不少相关领域专家的看法。
不少学者指出，中国确实需要更多的中央直管的城市，不过不一定非要以直辖市的形式出现。直辖市意味着它们容易在国家大战略中获得更多资源，但这也意味着很容易在改革和发展中造成困惑。
学者们认为，中国在未来10年至20年中，可考虑重新定位直辖市功能，只赋予其独立的社会、经济发展方面的特殊性，而淡化其政治领域的特殊性。更可以考虑以地缘战略地位作为首要条件来增设“特别市”，行政级别上低于直辖市半级，但在一些行政环节上可以高于一般城市的待遇，缩短在行政体系中的路径，提高行政效率。
另一些评论文章则认为，“第五直辖市”屡屡被提及，其背后揭示的是很多城市对“直辖市”这一头衔带来的巨大行政、经济利益的渴望和竞争。但直辖市是否真的能给他们带来预期中的好处，却难有定论。这些文章呼吁，直辖市的增设应当慎之又慎。
也有不少文章提出劝诫，认为那些有机会竞争“直辖市”的城市应扎实地转型，积极找到自己的经济增长点与城市定位。
文/杨颖
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