陕西：驻村干部唱响精准扶贫“三部曲”

　　2014年以来，陕西省进驻8808个贫困村的近2万名省市县驻村干部，有效发挥推动精准扶贫桥梁纽带作用，扎根农村，一心为民，真抓实干，科学谋划，唱响了精准识别、精准扶贫、精准脱贫“三部曲”，为加快全省贫困村、贫困户脱贫致富步伐奠定了坚实基础，受到广大群众的交口称赞。

　　从贫困群众期盼出发摸清实情“谱好曲”

　　驻村帮扶干部，沉下心来、融入群众，转变角色赢得了信任。在铜川市宜君县尧生镇思弥村，提起三名充满朝气的80后驻村干部，村民开玩笑地说：“三个城里娃娃，不到半个月就变成了黝黑的汉子。”他们进驻时，正赶上苹果套袋季节，白天帮农民干活，晚上走家串户之余，三人花了近半个月时间，整理出基层党建和村务政务两大类二十一类档案，为理清思路、制定帮扶计划提供了依据。村主任郭建忠坦诚地说：“当初你们下来，总怕是走个过场，没有想到三个年轻娃还真能沉下心，真心想给村里谋事。”

　　驻村帮扶干部，加强学习、提高素质，真心帮贫助困。安康日报社驻汉滨区流水镇坊垭村干部杨京保深有感触地说：“驻村第一天，就有村民来到住处，问一些具体的扶贫问题，因为当时我学习的不够，搞得我有些吃力，解答问题有的还要翻本本。”杨京保说，此后相当长一段时间，他一边学习农村低保、合作医疗、移民搬迁、“雨露计划”及合作社成立等有关政策，一边深入田间地头，到农户家中，沾泥土，接“地气”，对群众诉求能够及时准确解读，对不同致贫原因的贫困群众，需要采取哪些帮扶措施能心中有数。现在可以说是“问不倒”。

　　驻村帮扶干部，精准把脉、广泛引导，做到了让群众满意。咸阳市政策研究室驻乾县梁山镇梁兴村干部周广福说，驻村工作就像“赶考”一样，发现的问题就是一道道考题，贫困人口是扶贫政策的直接受益者，要让他们参与进来共同研究解决。镇安县政府办公室在包扶村推行精准扶贫“个人报、群众评、三方查、结对子、兜底线”五个程序，并成立了由5名群众代表组成的监督小组，全程参与扶贫工作的对象确定、项目申报、脱贫认定。群众深有感触地说：“这次对象选得准，措施定得实，没有优亲厚友，谁脱贫了大家都知道。”

　　为贫困群众谋发展科学规划“填好词”

　　将实施精准扶贫、增强内生动力与提升干部能力三者有机结合，实现一举多得。2014年，商洛市下派1000多个部门单位的3万余名干部职工，开展以“部门包村、干部包户，促村域经济发展、贫困户脱贫，促干部作风转变、能力提升”为主要内容的“双包双促”扶贫攻坚行动，确保精准扶贫各项工作扎实深入开展。商南县旅游开发局驻湘河镇三官庙村干部朱才盈、蒋文娟因地制宜，提出了“五个联动”模式：一是支部联动，县旅游开发局党支部与村党支部联动；二是党群（干群）联动，在旅游局干部职工包扶基础上，村干部及有致富经验的党员分别再包扶一户贫困户；三是村企联动，通过村支部与村办企业合作，带动群众致富；四是组组联动，根据各村民小组地理位置、资源、产业现状的不同，划分成片，联动致富；五是户户联动，通过一户带一户发展中药材、魔芋、木瓜、养羊等联动致富。通过“五个联动”模式，将精准扶贫工作推向纵深。

　　立足当地资源条件，因地制宜确立主导产业，为贫困群众多方谋划致富门路。丹凤县城管局驻村干部李锋进驻八龙庙村一年多来，已穿烂了2双运动鞋。经深入调查分析，八龙庙村制定了“125”产业扶持政策，即：凡每户新发展香菇5000袋奖励1000元，发展1亩金银花奖励200元，发展1亩魔芋奖励500元。李锋还组织村干部和产业大户集中培训和外出考察，帮助村上成立了金银花合作社和产业协会，通过采取“公司带协会、协会加基地、基地连农户”模式，签订产品种苗供应、技术服务、产品回收合同。目前，该村已发展金银花种植户88户352人，建基地380亩；发展香菇种植17户62人，年产50万袋；发展魔芋种植16户53人100亩。主导产业基地已初步形成，示范带动效果明显。

　　坚持“走出去与引进来”有机结合，充分发挥贫困地区、贫困群众自身优势，稳定增加收入。商南县总工会安排了7名干部进驻过风楼镇小栗园村，驻村干部针对该村耕地少、闲散劳动力多，缺乏好的增收项目等村情，利用总工会联系企业较为广泛的优势，推行“企业+农户”帮扶模式，联系商洛市神州实业有限公司将多种视频线、数据线加工订单移到小栗园村村民手中加工。光凭这项，260余名村民不出门就可以每个月挣1500余元，使120户贫困家庭有了一笔稳定的收入。队长薛涛说：“作为一名共产党员，就要与干部群众一家亲。只有亲近百姓，只要真抓实干，在哪里都可以为百姓贡献自己的力量。”

　　以群众稳定脱贫为目标多措并举“唱好歌”

　　坚持群众物质脱贫与丰富精神生活协同推进，实现物质与精神同步脱贫。商南县委农工部驻金丝峡镇江西沟村干部田传宏感到，群众生活富足了，精神生活也要富足，他认为广场舞是一个可提供积极向上的交流沟通的平台。于是他先是组织村民修建了村广场，铺设地面砖、路沿石1500延米，安装82盏太阳能路灯，制作了180余幅灯杆标语，还为群众安装了3套体育健身设施和文化休闲设备。他积极联系县群艺馆，为群众争取服装道具，还邀请专业广场舞老师到村教学，给群众提供了无限的精神食粮。如今的江西沟村，展现在人们面前的是与过去截然不同的一番景象：一排排崭新整齐的房屋，一座座宽阔平坦的广场庭院，一群群生龙活虎的波尔山羊，一张张幸福满足的笑脸……全村到处焕发着勃勃生机。

　　坚持让群众广泛参与管理，扶贫精准度大大提高。旬阳县仁河口镇驻村干部将扶贫规划内所有扶贫项目和帮扶资金都进行公示，项目资金进入哪个村、输送到哪一户、什么时间完成，群众都一目了然，方便群众理解这项工作的内容、流程和监督渠道，让群众成为研判的主角。同时，坚持每年对贫困户进行动态评选，打通“入”和“出”的通道，纠正和引导群众对以往普惠式扶贫形成的惯性思维，让群众积极参与贫困人口识别、帮扶和脱贫的公开评议全过程，进一步激发群众珍惜机遇、借力扶贫项目脱贫致富的积极性。

　　强化责任，加强考核，确保群众如期稳定脱贫。商南县制定了驻村工作考核办法，将包扶责任落实到每个工作队和帮扶单位干部职工身上，单位与驻村干部、驻村干部与结对帮扶户分别签订包扶双向承诺书，完善干部包户明白卡、包扶记事手册，并与个人年度考核、评优树模、提拔晋级结合起来，年终严格奖惩、奖优罚劣；同时建立了驻村工作“周安排、月汇报、季评比、半年现场观摩交流、年底集中考核奖惩”的“五个一”推进机制，实行队长驻点轮流值周制度，将扶贫工作详细安排到每一周，由值周工作队长督促各工作队员开展包扶工作，解决存在的问题，确保承诺事项按时兑现，扶贫工作高效推进。

　　（作者单位：陕西省扶贫办扶贫监测中心）

　　来国超 陈庆客