深入推进规范司法行为

　　今年以来，河南省伊川县检察院坚持“三个一”工作法，即“一季刊、一堂课、一评查”，深入推进规范司法行为专项整治工作，有效提高案件质量、提升司法公信力，确保司法办案实现零违纪、零错案、零无罪判决的“三零”目标，经验做法被河南省检察院转发推广。

　　创办“一季刊”。针对退补案件存在“退”而“不补”、“可补”而“不去补”或者仅出具“无法补证的工作说明”重新移送审查起诉的情况，该院创办了《交流与提高》季刊，建立了每季度移送审查起诉案件质量情况通报机制。每季度总结提炼办案经验，汇总移送审查起诉的案件质量情况及侦查过程中存在的问题，编发成内部刊物《交流与提高》，向该县公安机关领导、法制室、相关办案单位进行书面通报，重点通报退侦率及退侦后补证质量情况。同时，建议县公安局将补查案件质量纳入考评机制，由法制室对各办案单位和办案人员一段时期内的补查案件质量考核，对退补案件质量不高，补侦态度消极的，给予通报批评，并记入个人绩效考核。

　　上好“一堂课”。检察官主动为公安民警授课，提高侦查人员办案能力和水平。针对该县公安机关新进年轻干警较多，业务不熟，经验不足，收集固定证据意识不强的现状，该院变“被动应邀授课”为“主动授课”，抽调侦监、公诉部门办案骨干，采取分片包办案单位集中授课辅导的形式，着力提升侦查人员的证据收集固定能力和严格依法办案意识。该机制的建立，不仅增进了公安民警和检察官之间的理解和沟通，也使侦查人员充分掌握了审查起诉案件证据标准，有效提高了办案质量、办案效率。上半年，该院已主动到侦查机关授课4次，先后200余人参加听课。

　　开展“一评查”。案件质量评查，加强案件质量内部监督。该院以案件质量评查为抓手，围绕程序、实体、卷宗质量、社会效果等指标，坚持承办人自评、科室互评、组织评查小组交叉评的评查模式，找问题，提建议。坚持网上评查与纸质卷宗评查相结合，评查人员通过统一业务查询功能，从流程节点、法律文书、涉案款物管理登记情况等方面，对照纸质卷宗开展动态评查。对评查中发现的问题，评查人员及时将结果反馈给业务部门和上报检委会。经过梳理汇总，该院利用周五下午集中学习时间，在全体干警会上进行点名通报，使办案干警“红红脸”、“出出汗”，确实起到通过案件评查“倒逼”规范办案的作用。半年来，该院共随机抽取了56起案件进行集中评查，通过问题查摆和整改，检察干警规范办案意识有了进一步提高，案件质量效果进一步提升。在“全市检察机关优秀法律文书评选”中，该院审查逮捕类文书制作水平位居全市第一。立案监督的李某非法占用农用地一案，被洛阳市院推荐到省院参评“全省检察机关十大侦查监督精品案件”。办理的齐某玩忽职守、受贿案已入围“全省检察机关十大反渎精品案件”。两名干警被洛阳市院评为“首届未检业务竞赛能手”。

　　（文/刘玉辉）