和鸿盈科：民资需更多安全感

　　年关将至，在宽带接入开放的第一年里，民间资本表现如何呢？

　　辽宁省和鸿盈科通信有限公司黑龙江分公司总经理丁树杰接受《通信产业报》（网）采访表示：“在与各民营企业的交流中，大家和我一样都很迷茫，不知道自己拿到牌照之后能够做什么？基础运营商会不会自我保护，价高于市。”市场虽然放开了，但是接入宽带市场的民营企业丝毫没有安全感。

　　受制于人

　　根据政策，民资接入宽带市场采用建设宽带接入网络基础设施、资本合作以及宽带转售三种模式。

　　对此，丁树杰坦露了自己的看法：“民营企业的资金实力有限，自建想必哪家企业也不会以这种形式经营，看似选择很多，其实只剩下出租出售这种形式。”出租出售必然涉及到基础运营商给出的价格问题，核心网络资源和线路资源仍然掌握在基础运营商手中，民营企业进入宽带接入市场如同虚拟运营商一样，仍要受制于人。

　　这一问题，工信部早已从监管角度给民间资本打了一针强心剂。为了保障工作的积极稳妥推进，切实保障消费者的合法权益，在《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》当中工信部对基础电信企业和民营企业分别提出了要求：一是不断进行跟踪、总结，及时解决市场的困难和问题，努力为民营企业创造一个良好的政策环境；二是加强监管，促进公平竞争，确保网络与信息安全。丁树杰仍认为，基础运营商不会让利民营企业，价格很难满足转租的需求。

　　他认为，理想的状态是：资源放开、价格透明。这样民营企业在发展客户时，才能够有一定的利润空间。

　　缺乏标准

　　既然诸多制约，要看别人脸色行事，那么当初和鸿盈科为什么选择入市呢？

　　丁树杰表示，当时认为政策环境有利，市场前景不错，而且国家有关部门已经下文，基础运营商一定会全力配合；但是，从目前的试点情况来看，似乎和当初想的不太一样。“国家没有标准，统筹力度不够，民营资本接入的范围也没有规定。对基础运营商应该如何基于民营资本支持也没有硬性规定，基础运营商在没有‘指示’的情况下自然没有推动力。”

　　分析认为，工信部引入民资进入宽带接入市场目的是，利用民营企业的资本和经营优势，解决“最后一公里”入场难的问题，从而推动“宽带中国”战略的全面实施，打破国企垄断的局面，形成良性的市场竞争环境，进一步降低宽带资费，提升服务质量。

　　“最好由工信部或者各省的通信管理局牵头，制定有针对性的行业新规。”丁树杰表示，民资很想在宽带市场一展拳脚，然“人无头不走，鸟无头不飞”，民资需要有关部门的大力支持才能达到预期的效果。

　　李秀远

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