建设以人为本的城市

　　时隔37年，2015年12月20日，中央城市工作会议再次在北京召开。

　　仅从时间跨度上，我们即可感知本次城市工作会议的重大意义。

　　37年间，中国常住人口城镇化率从1978年的近18%，上升到2014年的近55%；城市人口从1.7亿人，增至7.5亿人；城市数量从193个，增加到653个；年均城镇新增人口2100万人，相当于欧洲一个中等收入国家的人口。

　　毫无疑问，当前的中国城市已远不是37年前的城市；当前城市所面临的问题和挑战，更远非37年前的城市所能比拟。

　　正如本次城市工作会议所指出的，改革开放以来，中国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就。目前，中国80%的GDP、95%的创新成果、85%的税收由城市而来，过半人口居住在城市，可谓城市兴则国兴。城市宜居，则国人安居乐业。

　　但是，当前中国城市的现状，距离经济社会发展的总体要求，距离人们基本的安居、宜居期盼，却好似渐行渐远—雾霾日重、交通拥堵、垃圾围城……；城市脸孔千城一面，独特个性难寻；亮丽浮华过犹不及，历史文脉横遭钢筋水泥蔑视。坦诚且谦虚地审视我们居住的城市，上述言辞实不为过。

　　“城市几乎是我们面临的所有社会和环境病症的根源”。之所以走到这一步，概因我们在对物质利益的亢奋追逐中，城市被异化为纯粹的经济载体，忘记了城市的发展，不仅应该是一个循序渐进、自然而然的过程，更应该是一个以人为本、为人而发展的过程。

　　本次城市工作会议要点，概括为“一个尊重，五个统筹”，而其精神本质，则无疑是“坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民”。

　　本期封面专题的几篇文章，皆围绕城市发展。国务院参事、住建部原副部长仇保兴在《迈向“深度城市化”》一文中指出，多年来，我们进行的是以追求物质效益为主的城镇化，走的是一条“灰色”城镇化道路。今后，一定要转向“以人为本的城镇化”和“绿色城镇化”；要从追求速度、广度的城镇化，转向“深度城镇化”。

　　中国社会科学院城市与竞争力研究中心研究员倪鹏飞的《新型城镇化需“返璞归真”》一文认为，城市规划、建设与管理的是什么、怎么样、为什么，都要首先考虑到人。只有围绕人、依靠人、满足人，城市化才能成功。

　　坦率来说，近40年的改革开放，中国积累了不少城市建设发展的经验教训，推进新型城市化的思路和措施并不缺乏。但关键的关键，在于能否真正扭转一切以经济利益为核心的城市发展理念，真正做到以人为本，为人而建设和发展城市。毋须讳言，这也是今后城市化面临的最大挑战。

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