解码2017环保“风暴”

　　2017年4月，环保部从全国抽调5600名执法人员，对“2+26”城市开展为期一年的强化督查，被称为“史上最大规模的环保督查”

　　从蓝天保卫战到祁连山生态损害问责，从中央环保督察到推进生态文明建设……2017年，中国刮起一场场环保“风暴”。截至目前，中央环保督察已实现对31个省份的全覆盖，仅2017年的问责人数就超过１万人。

　　日前闭幕的中央经济工作会议要求，打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战。

　　强力推进“三个十条”

　　“2017年冬天，北京蓝天白云的天气明显变多了。‘双十一’抢购的净化器和口罩，感觉都派不上用场。”北京市民肖杰说。

　　蓝天多了，不仅仅是肖杰的个人感受。“大气十条”从2013年实施以来，空气质量逐步改善。环保部的数据显示，2017年1到11月，全国338个地级以上城市PM10浓度比2013年同期下降20.4%，京津冀、长三角、珠三角PM2.5浓度比2013年同期分别下降38.2%、31.7%、25.6%。

　　2017年是“大气十条”第一阶段的收官之年，各地铆足了劲儿进行大气治理。京津冀及周边“2+26”城市通过推进清洁供暖减少散煤、强力整治“散乱污”企业、加强机动车尤其是重型柴油车监管等，减少污染物排放。

　　为保证治污措施落到实处，2017年4月，环保部从全国抽调5600名执法人员，对“2+26”城市开展为期一年的强化督查，被称为“史上最大规模的环保督查”。

　　与大气污染治理一样，2017年也是“水十条”强力推进的一年。在“身边”的水环境方面，各地加快治理城市黑臭水体。

　　流经北京市红莲居民区的莲花河，曾是一条与美丽的名字极不相符的臭水沟，一到夏天就散发出令人窒息的臭味。经过几年的治理，包括岸边植绿种花、铺设慢行系统、“点亮”河岸灯光等，如今已成为风景宜人的“滨水绿道”。

　　让身边的水更干净，尤其要让饮用水更放心。截至11月13日，长江经济带沿线11省市前期排查出的490个饮用水水源地的环境违法问题，95%已整改完成。2017年年底前，剩下的水源地环境隐患也要解决。

　　土壤环境质量关系着食品安全。2017年我国加速推进“土十条”、防治土壤污染。全面启动土壤污染状况详查，初步建成国家土壤环境监测网，土壤污染防治法已提请全国人大常委会二次会议审议。

　　中央督察全覆盖

　　2017年，中央环保督察继续发力，目前已经实现对全国31个省份的全覆盖。两年来，中央环保督察累计已有超过1.7万人被问责。其中2017年进行的第三批、第四批中央环保督察问责人数就超过1万人。

　　从2015年底在河北试点以来，中央环保督察直接推动解决8万多个群众身边的突出环境问题。

　　在山西省朔州市朔城区小平易乡，19座黏土烧结砖窑和66个各类非法煤炭生产经营企业被取缔拆除。倾倒在地里和河道里的大量煤矸石被清理干净。附近居民普遍反映：“家里比以前干净多了，连呼吸也顺畅了很多。”

　　从群众身边环境小麻烦到生态环境大问题，中央环保督察暴露出一些地方重发展、轻保护问题，存在环保不作为、乱作为的乱象。在贵州，督察发现，威宁县县城建设用地范围与自然保护区范围重叠面积由2009年规划确定的2217亩扩大到目前的25411亩，“城进湖退”问题突出。

　　2017年初，中央督查组对甘肃祁连山局部生态破坏问题进行专项督查。7月，中办、国办就祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报……

　　还有一场场攻坚战要打

　　尽管生态环境状况明显好转，但要达到“污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善”的目标，还有一场场攻坚战要打。

　　大气治理方面，从2017年秋冬到2018年3月份，京津冀及周边地区将持续实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，“2+26”城市PM2.5平均浓度和重污染天数双双同比下降15%以上；将实施包括燃煤、工业、机动车、扬尘、重污染天气应对等方面共11个大项、32个小项措施；通过督查巡查，量化问责等，将责任层层压实。

　　水环境治理方面，业内人士指出，继续推进“水十条”，流域治污一方面要通过基础设施建设、实施排污许可等减少污染物排放量；另一方面，要强化流域水生态保护，增加环境容量。

　　土壤治理方面，有关部门将通过详查摸清家底，加快构建管理技术体系，强化农用地分类管理和建设用地准入管理，推进土壤污染治理与修复试点，并通过强化“土十条”考核推动各地防治土壤污染。

　　2018年，环保税、新修订的水污染防治法等一系列法律法规也将助力污染防治攻坚战。

　　中央经济工作会议明确要求，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登建议，充分调动政府各相关职能部门，各司其职、稳扎稳打，形成治污合力。

　　《瞭望东方周刊》记者高敬/北京报道

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