小镇如何特色

　　特色小镇，是指在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间相融合、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。

　　2014年10月，浙江提出“特色小镇”概念。此后三年，特色小镇大潮涌向全国，大干快上之下，文旅业、房地产业仿若重新找回春天。2017年8月，住建部公布第二批特色小镇名单，共276个。加上在2016年公布的第一批中国特色小镇，全国已确定的特色小镇已达403个。

　　热潮之下涌现危机，特色小镇建设面临着同质化、形式化、运营不足等这样或那样的问题。然而，无论百镇还是千镇，同质化仍是特色小镇建设路上最大的问题。

　　2017年12月5日，国家发改委、国土部、环保部、住建部联合发布的《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》指出，产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”。不能把特色小镇当成筐，什么都往里装，不能盲目把产业园区、旅游景区、体育基地、美丽乡村、田园综合体以及行政建制镇，都戴上特色小镇的“帽子”。

　　其实，特色从字面上不难理解，它是一个事物或一种事物显著区别于其他事物的风格和形式。特色小镇则是由小镇赖以存在和发展的特定而具体的环境因素而决定的，如地理位置、土地、气候、历史、文化、语言、交通、产业等。

　　各地区在推进特色小镇建设的过程中，要立足区位条件、资源禀赋、产业积淀和地域特征，以特色产业为核心，兼顾特色文化、特色功能和特色建筑，找准特色、凸显特色、放大特色，防止内容重复、形态雷同、特色不鲜明和同质化竞争。

　　此外，特色小镇的房地产化、产业结构单一、创新能力差等问题也不容忽视，因此，从政府层面来讲，正确的引导就变得至关重要。

　　2017年12月，就在中央经济工作会议上，对于2018年经济工作的部署，提出要“引导特色小镇健康发展”。这是特色小镇一词首次在中央经济工作会议亮相，对于特色小镇具有极其重要的意义。

　　中央经济工作会议指出，未来发展的基本方向、模式就是高质量发展。因此，特色小镇发展必须克服概念不清、定位不准、急于求成、盲目发展以及市场化不足等问题，特别是要防范政府债务风险和房地产化的苗头。特色小镇只有走得稳，有质量、有水平，才能走得好、走得远。

　　本组报道采访了国家发改委规划司巡视员陈亚军、中国城市和小城镇改革发展中心理事长李铁、中国社科院城市发展与环境研究所所长助理李学锋、经济管理出版社社长兼总编辑杨世伟，分别从政府与学术两个层面、多个角度对特色小镇建设的情况进行梳理。《小康》记者还实地考察北京市怀柔区雁栖镇、广东省佛山市顺德区北滘镇、广东省江门市蓬江区棠下镇等国家级特色小镇，探寻它们成功的秘密，希望为今后各地特色小镇的建设整理思路，贡献良策。

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