孝感公安扶贫的殷棚实践

　　殷棚村是湖北安陆市最边远的山村，3年前贫困人口众多。以孝感市公安局牵头的驻村扶贫工作队在精准扶贫的实践中，帮助该村发展产业，夯实基层党建，既锤炼了工作作风，也为殷棚村走上康庄大道打下了坚实基础。

　　精准扶贫、全面小康，是党中央在新时期、新形势下的新任务，坚决打赢脱贫攻坚战不仅是一项重大政治任务，也是第一民生工程。2015年以来，湖北省孝感市公安局牵头，孝感市编办、信访局及农行等四家市直单位组成工作队进驻安陆市洑水镇殷棚村，紧盯“精准脱贫，全面小康”目标任务，结合当地实际开展精准扶贫工作，一场推动当地脱贫攻坚的战役全面打响。

　　殷棚村位于安陆洑水镇北部，是湖北安陆市最边远的山村。全村4个村民小组，28个自然湾，185户688人，确定贫困户为30户70人。全村7.3平方公里，属岗坡丘陵地貌，土地贫瘠，地广人稀，是孝感市重点贫困村之一。

　　三年来，孝感市直驻安陆市殷棚村精准扶贫工作队认真落实孝感市委、市政府关于精准扶贫标准体系，制订完善并严格落实《殷棚村精准扶贫十条标准》、《殷棚村户脱贫-小康十条标准》和《工作队员、帮扶责任人十条标准》等一系列硬杠杆。以开展“十个一”活动为载体，展示着“公安作为”：完善一个帮扶计划，落实一件有效帮扶措施，开展一次支部主题党日活动，送一条管用脱贫致富信息，宣讲一次实用政策法律，召开一次家庭会（聊一次天），吃一餐农家饭，住一晚农户房，干一次农家活，写一篇心得体会（民情日记）；既体现了百姓情怀，又锤炼了干部作风，赢得干部群众的纷纷“点赞”。

　　产业主导 找准“进口子”

　　“精准扶贫既是政治任务，又是民心工程；既是公安职责，又是爱民行动。既要为贫困户送温暖、送志气、送信心，体现公安情怀；更要让贫困户立起来、强起来、富起来，感受党的温暖。所以，我们站位要高，标准要高，要用小康标准引领精准扶贫。”孝感市副市长、公安局长许志华说。

　　据了解，驻村工作队因地制宜，充分发挥村级有利条件，优化产业布局，发展适度规模经营。三年来，新建村级公共服务五大中心；建设配套基础设施，宽带入村入户；征集展示具有农耕文化特点的生产、生活用品。新修水泥路8.6公里，机耕路8公里；改造升级15公里低压线路；整险加固殷家大湾河坝，新建维修泵站3座，配套U形槽800米；新建、改造、清淤堰塘40多口。

　　另外，挖塘扩堰新增养殖水面380余亩；开发荒山荒坡1000多亩，林果种植10万多株；兴建规模达3-4万只养鸡场2座；援建年发电量70000度以上光伏发电项目，将租金变股金、村民变股民、农民变工人，注册成立了安陆“殷殷情”生态农业专业合作社，搭建电商平台，吸引民间和政策资本投入；通过“户贷企用”小额贷款方式帮扶7户，户年增收6000元。

　　陈永贵从小跟随亲戚到外地搞鸡鸭养殖。2016年，在工作队的邀请下，陈永贵回乡创业搞起了老本行。目前，工作队已引进多位像陈永贵一样的“在外能人、大户”回村创业，帮扶贫困户“造血”脱贫致富，现已发展3万只规模养鸡场2家。

　　“我们创业成功后，就不能光顾自己过好日子，看着其他有困难的父老乡亲不管。我们已配合工作队举办多期种、养殖培训班，对贫困户全方位开展技术指导和服务工作，帮助贫困户解决种、养殖过程中遇到的难题。”陈永贵说。

　　多措并举 拔掉“穷根子”

　　“让百姓不再贫穷，让殷棚不再贫困。我们要用‘千年同修’的聚力，抓住这次精准扶贫的机遇，为殷棚村和老百姓做出点什么！”这是孝感市公安局正县级侦查员、驻村工作队长（第一书记）朱隽心底的话。

　　实施精准扶贫，工作队多措并举，齐头并进，既有物质方面，又有精神层面；既有外部帮扶，又有内生动力；既有工作标准，又有方法路径；既有阶段任务，又有基础工作，确保不落一人。

　　工作队打造殷棚精神，形成殷棚风气，促进全村上下文明乡风；组建公司、成立专业合作社、拓宽村级农、特、土产品的销售渠道，降低贫困户生产风险；搭建电商平台，网上线下，既便利了群众，又开拓了视野；同时，动员社会各界力量，人人参与扶贫，对贫困户30户70人，采取订单模式，鼓励大力发展庭院经济，让贫困户在自家房前屋后种上瓜果、蔬菜、林木，养上土鸡、土鸭、土鹅等，实现多元化增收。

　　同时，在基层党建和保障民生方面，工作队以建强党支部为核心，“两学一做”为载体，把机关党建资源植入村级组织建设，两个支部联合办公、捆绑运行，通过创新党组织活动形式，全面提升村“两委”的领导能力和治理水平。据悉，殷棚村连续两年受到安陆市委、市政府表彰，并作为全市唯一村级代表在全市产业扶贫推进大会上作典型交流发言。工作队还协助各项政策到户到人，全村改造新建危房户、无房户7户，办理低保25户，鉴定办理残保24人，大病医疗救助和慢性病救助11人，教育保障4人。为贫困人口和村民建立健康档案，开展健康体检，探索建立“医联体”分级诊疗服务和医疗健康服务。

　　驻村工作队依靠各级各部门的支持和驻村4家成员单位、党员干部的结对帮扶，三年来对殷棚村累计投入各类资金1300多万元，着力改善基础设施条件，提升公共服务能力和水平，大力培育产业特色，增进民生福祉，加强基层党建，推进村级治理，村集体收入从无到有，今年可超过10万元，村人均可支配收入由4900元增加到12983元；贫困户人均可支配收入由2400元增加到10140元，人民群众的获得感、安全感、满意度与日俱增。一个产业兴旺、生活富裕、生态宜居、治理有效、乡风文明、活力迸发的新殷棚正阔步前行。

　　“一次次现场办公，一个个项目落地，一笔笔资金帮扶，一名名党员干部入户，一条条大路通湾通户，一口口塘堰清水满盈，一片片林果绿意盎然，一项项政策入户入心……殷棚热起来了，闹起来了，党员干部活起来了，人民群众动起来了，到处热火朝天，一片繁忙景象。”殷棚的村民发出感慨。对驻村工作队的六名成员来说，这就是对他们最大的肯定。

　　《小康》记者 余弘阳 韩静 通讯员 孙敏 雷有朝