缩小地域差异 促进城乡协调发展

在国家政治经济发展过程中，城乡之间可以出现一定差距，但若两者之间的差距过大，势必会影响整个国家经济发展质量与发展速度，还会带来诸多的社会问题、政治经济问题。在积极构建和谐社会的今天，积极探究缩小地域差异、促进城乡协调发展的具体策略，具有重要意义。

缩小地域差异的重要性

（一）城乡经济健康发展的必然要求

乡村与城市都是社会发展的重要组成部分，科学处理两者之间的关系，对乡村、城市的健康发展均有重要作用。纵观我国经济发展的现状，城乡差距过大已成为制约经济发展的重要瓶颈。广大农村群体收入水平偏低，无法进一步挖掘国内市场，进而制约城市经济的快速发展。另外，广大农村人口综合素质、劳动技能不足，这也严重阻碍了城乡经济的健康发展。缩小地域差异、促进城乡协调发展，是城乡经济健康发展的必然要求。

（二）有效解决三农问题的关键

一直以来，农村、农业及农民问题是我国经济发展的重难点。而城乡分割的二元经济体制是导致三农问题的根本，故而，要想有效解决三农问题，必须进行体制方面的突破与创新。新形势下，城市支持农村、工业反哺农业，推动现代化农业的发展以及农村剩余劳动力转移，突破二元经济体制，是有效解决三农问题的关键。

（三）构建和谐社会的内在要求

城乡和谐发展不仅是构建和谐社会的重点，也是和谐社会形成的基本标志。只有缩小地域差异、城乡和谐发展，各族人民才能团结一致、各尽所能、共同创业，才能共同缔造和谐社会，社会才会长治久安。

缩小地域差异、促进城乡协调发展策略

（一）调整社会收入分配格局

首先，加大国家财政部门对三农的支持力度。加强对农村基础设施建设、农业以及农业科技的资金支持力度，重点改善农业生产条件以及农民生活方式，全面提升农业综合生产实力。

其次，积极转变补贴方式，合理调整国家财政资金的使用情况，直接提升农民收入补贴。新形势下，国家可充分利用绿箱政策，进一步加强财政对农民工素质培养、农产品安全及农业科技的投入力度。《农业协议》中明确指出，发展中国家若对农业支持力度低于 10%，则无需削减国内支持。现阶段，我国财政对农业的支持远远低于10%，故而，还有较大的财政支持空间。

再次，强化税费改革，降低农民负担。新形势下，相关部门必须本着鼓励三农、让利于民的原则，进一步贯彻落实农业税减免政策。

另外，规范财政转移支付制度。坚定不移地支持义务教育事业的发展，全面提升农村劳动力素质，并加强农村医疗援助制度、农村合作医疗制度的建设，真正解决农民群体的看病问题，全面提升农民群体的医疗水平。

（二）城乡互动

加强城乡互动，积极建设良性的城乡互动机制，促进城乡生产要素的合理流动。与此同时，还需要推动城乡关联产业的发展，完善农业产业化发展的运行机制，重点发展县城经济，更好地带动农村经济结构优化发展。另外，还需要充分利用城市工商业的生产经营方式，改造、带动农村传统的生产经营方式，从而有效实现农业标准化生产、产业化运营。合理统筹农村与城市之间的资源要素，积极构建两者共享的资源平台，加强两者之间信息、人才、技术等方面的合作交流。

（三）加强农民工保障力度

目前，越来越多的农民工开始进入城市务工，这已成为农民增收的重要途径。但是，从整体上来说，农民工劳动保障力度不足，农民工权益令人担忧。在城市建设发展中，农民工从事着最累、最脏、工资最低的工作，但是还需要承担着就业歧视、克扣拖欠工资等问题。在积极构建和谐社会的今天，必须积极创造农民工进城就业的良好环境，积极打破地区就业壁垒、城乡壁垒，积极打造统一的城乡劳动力市场，完善行业进入制度，从而有效实现就业的公平、公正。

持续推进户籍制度改革政策的落实，实现城乡一体化管理。加强政策宣传，重点宣传户籍制度改革的重要性、利益保障、优惠措施，消除人们对户籍制度改革的误解。在持续推进户籍制度改革中势必会出现各种新问题、新情况，这就需要各个地方大胆创新，结合公平高效、政策惠农、统筹城乡发展等政策，积极探究资源利用途径、便民程序，做好典型区域试验工作，真正通过户籍改革优化资源配置。

（四）深化土地改革

在建设新农村的大环境中，必须紧抓土地问题，深化土地改革，彻底落实惠及民生的各项土地政策，以法律形式更好地保障农民土地权益。国家相关部门应及时修订现行的征地法律条款，严格规定土地征用仅限定在公共利益及公共用途范围内，更好地保障农民群体的土地权益，预防土地流转过程中的各种侵权行为。通过法律法规的形式明确农民群体的土地权利，真正使农民群体享有承包经营权；妥善安置失去土地的农民群体，为其提供全面的社会保障，使其在土地流转中不失业、不失利。另外，还需要继续深化金融体制改革，通过政策指引等方式，积极鼓励商业银行增加农业扶持资金。加强农村小额贷款机构的建设力度，积极培育民间金融机构，为农业及农民发展提供资金支持。农业发展必须改变传统小规模经营模式，相关部门必须扶持农业专业合作经济组织的发展，通过建设专业化、综合化的农业合作组织全面提升农业市场竞争力。

文章以缩小地域差异的重要性为切入点，从调整社会收入分配格局、城乡互动、农民工保障、土地改革等角度，详细论述了缩小地域差异、促进城乡协调发展的策略，旨在更好地推动我国城乡经济和谐发展。

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