城市消防规划研究评述及展望
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- 发布时间:2018-08-29 09:35
引言
城市消防的观念自古有之,中国的一句老话“防火防盗”就是很好的体现。当前我国的城镇化率已经超过 58%,这意味着有将近八亿人口在城市生活,城市是人类文明的载体,城市安全问题是城市发展和创造美好城市人居环境的基础问题。十九大报告更是把“坚持总体国家安全观”纳入到新时代中国特色社会主义思想这一理论高度。目前,城市病愈发严重,城市规划滞后问题突出,科学合理地编制城市消防规划、保障城市安全成为各方关注的焦点。在坚持总体国家安全观、可持续发展的时代大背景下,开展城市消防规划相关研究,提高规划编制的科学性、提升城市消防安全的整体水平显得尤为必要。基于此,本文对城市消防规划相关研究进行系统总结和梳理,通过对当前相关研究的评述找出研究中存在的问题和不足,进而为城市消防规划研究和实践应用提供一定参考。
1 相关研究综述
国外开展消防规划实践和研究的时间较早,但由于规划体制上的差异,国外的研究不能完全适用于我国的消防规划建设。另一方面,近年来伴随着我国城市化的推进,城市消防规划开始了大量的实践,在理论研究上也取得了很大的进展。
1.1城市消防规划的概念
城市消防规划是对一定时期内城市消防发展目标、城市消防安全布局、公共消防设施和消防装备的综合部署、具体安排和实施措施。城市消防规划是一项政策性、综合性的技术工作。
1.2城市消防规划的理论和方法
通过对已有研究文献的分析归类,从研究内容上涵盖消防规划中火灾风险评估和消防安全布局、消防站选址和布局、消防责任区以及消防设施规划等问题,针对这些具体问题,国内外学者相继提出以下理论(表 1)。
1.2.1区域火灾评估理论
火灾风险是当下消防规划研究的热点问题之一。通过建立火灾分析评价体系对区域火灾风险进行分级,从火灾发生概率的角度优化指导消防站的布局规划。许多学者对此有相关的研究:易立新以火灾风险识别为出发点,论述了火灾风险管理的火灾风险识别、评价以及管理的三个环节,并提出相应的管理对策;陈朝阳在实践研究中,对成都市区域火灾风险进行了评估等级划分,并针对性地提出了城市减灾措施;林丽等以淮安市为例,运用 GIS 手段对火灾风险评估进行研究,探讨消防站规划布局问题。
1.2.2火灾动力学理论
火灾动力学理论从火灾形成的过程、特点、发展趋势的角度为消防规划中制定火灾报警及扑救延迟的合理时间提供依据。丁显孔基于火灾动力学理论论述了消防时间的重要性,并提出了针对性的策略和建议;陈艳艳、郭国旗等,从建立火灾发生的概率模型入手,研究灭火延时导致的经济损失情况,提出消防站的优化布局设计。
1.2.3多目标模糊优选理论
多目标优选理论在消防规划中被用在消防站的选址上,在多个备选场地的前提下,通过相关因素的综合筛选,得出最优方案。徐志胜、龚啸等对消防选址决定因素进行了分析,在此基础上构建选址评价指标体系,并提出消防站选址多目标模糊评价模型。
1.2.4图论
图论是运筹学的一个分支学科,图论就是以“图”为研究对象,“图”指的是由若干给定的点以及连接两点的线所构成的图形,其中,用点表示事物,用连接两点间的线表示相应的两个事物之间具有的特定关系,通过这种图形关系就可以描述某些事物之间的某种特定关系。陈晖、李晋娜等运用图论理论对消防站、救护站等进行了分析和求解;姬东基于图论最短路径问题的分析方法,从“图”的角度探究城市消防站的选址问题;更进一步的,赵宪雅基于运筹学图论中的 Floyd 算法,深入的讨论消防站的选址问题,并在实例中通过 MATLAB 编程对 Floyd 算法求得最短路径进行了验证。
1.2.5区位理论
区位理论的形成最早开始于德国的 Weber在 1909 年发表的关于工业区位的论文,文中对设施选址问题进行了论述;美国学者 MichaelTeitz在1968年提出了城市公共设施区位理论,对城市公共服务设施合理布局进行研究,并开始强调要兼顾公平与效率;Owen 和 Deskin 在1998 年研究了公共设施的区位布局模型,并提出了相应的布局方法。
1.2.6可达性理论
可达性理论是通过对通行难易程度,即两点之间的通行能力的评价,研究事物空间关系的合理性,进而对城市设施的布局提供依据。苟刚等利用 GIS 平台,评估消防站的可达性,探讨消防站的选址问题;而后,武照人以北京市丰台区为实例,对基于定位—配给模型的消防站布局优化结果,通过可达性评价指标进行分析验证。
目前,应用在消防规划研究中的方法有很多,但总体上可以分为以下三类:一类是数学上的计算分析方法;另一类是结合新技术和软件衍生出来的分析方法;第三类是基于逻辑分析的层次分析法、聚类分析法等。
1.3城市消防规划的编制
就当前城市消防规划编制情况而言,一般分为两类:一种是在城市总体规划编制中,以一个章节的形式纳入消防安全的概念和部分原则性内容;另一种是在城市总体规划的层次上,以专项编制的形式深入科学地完善城市消防安全和规划建设的内容。
据统计,当前国内大部分县级以上城市相继完成了消防专项规划的编制工作,并且向一般建制镇逐渐拓展。但除部分大城市以外,很多城市在消防规划的编制上只是对城市总体规划的落实,在与抗震、人防等相关规划的协调上还很不足,没有起到对城市总体规划的反馈作用。
2 研究述评与展望
对比分析国内外消防规划相关研究的文献,可以归纳以下三点:一、研究的手段越来越倾向于新技术的应用;二、研究关注的焦点由规划本身逐渐转向深层次的逻辑分析上;三、研究的视角从规划本身逐渐向相关领域拓展。
同时也存在一些问题,从规划的视角,消防站的布局规划是消防规划的重点内容,很多研究也是集中在这里,而就消防规划的整体讲,不能局限于单一部分的改善,应该树立系统观,对消防规划的整体进行全系统的优化。此外,对消防规划的针对性研究还不够,消防规划也应做到因地制宜,具体问题具体对待,对于不同地区、不同规模、不同类型的城市,以及城市的不同区域应该分开来,构建相应的规划方案和研究方向。
2.1 理论方法研究展望
2.1.1 系统性
城市消防规划的系统性研究仍然无人问津,从城市消防规划的系统性、全局性出发,特别是从整合已有研究成果指导消防规划建设上出发,继续深入研究显得很有必要。例如,在消防通信系统的革新上,利用最新的检测设备可以第一时间发现火灾火情,缩短火灾报警的时间;消防设备上利用直升机进行火灾扑救,可以消除原先因交通拥堵导致的消防车辆无法在规定时间到达火灾现场的问题。这些方面的改进都会对传统标准下的消防规划布局产生重大影响,甚至导致原先理论体系的倒塌。
城市消防规划的系统性研究可以从以下三个方面进行展开:一、从城市的系统性出发评估城市火灾风险,保证规划深度逻辑的正确性,为消防设施布局提供科学的决策依据;二、整合消防站的选址、布局和责任区的划定,以及消防通道的规划,完善相互间的耦合机制;三、对消防规划系统性的探索应该基于城市规划的系统性之中,加强与相关专项规划的融合与调控。
2.1.2 针对性
通过对研究文献的梳理分析发现:有针对大城市这种等级规模较高城市(如上海、深圳等)的消防规划研究,也有对城市特定地段(如老城区等)的消防设施布局研究,而没有从城市角度出发研究不同地区、不同规模、不同类型城市的消防规划问题,以及城市的不同区域消防设施具体如何优化布局的研究。由于我们国家不同地区在地理环境、经济发展、人口规模上存在较大区别,针对具体类型城市的消防规划研究很有必要。所以还应该从以下几个方面对消防规划的针对性进行探讨:一、遵循国家对城市规模等级的划分,进行相应的消防规划建设研究;二、针对不同地区,参照相应标准,从实际出发开展因地制宜的消防规划实践研究;三、针对不同类型的城市进行消防规划建设研究;四、针对城市不同区域,从区域功能特点出发,进行相应设施布局的研究。
2.2 规划编制展望
理论与实践总是相生相伴,城市消防规划也是如此,规划编制以理论体系为指导,相关的研究也是以规划编制实践为载体,两者相辅相成,不断丰富、发展和完善。
未来的城市消防规划的编制,一定是结合理论方法与计算机技术,对城市火灾风险和总体安全布局进行深度分析而进行的工作。另外,随着城市规划面向全域空间覆盖的整体推进和城市各种专项规划的深入,城市消防规划将向更深的层面和更广的范围推进。
结语
城市消防规划是一个涉及到城市设施布置、交通和区域的复杂规划体系,对其规划的相关研究将会一直持续下去,消防规划的科学性必将是研究继续深入的不懈动力。从学科研究的发展历程看,城市消防规划的研究正处于理论方法和实践应用体系的深入、完善和优化阶段。未来城市消防规划的研究应抓住三个重点问题:夯实理论基础;完善编制的技术方法;加强理论在实践中的应用。由此使城市消防规划研究在理论、方法和实践应用上得到进一步拓展,从而为城市规划和建设提供更加科学的决策依据。