县域边境城市形象对外传播的实践与思考

　　作为广西的县级城市，凭祥市由中心城市管理，地处中国南部，与越南接壤。它被誉为“祖国的南门”，是中国离东盟国家最近的国际城市，西南与越南交界，边境线长97公里。其边境地区有凭祥（铁路）口岸和友谊关（公路）口岸两个国家一类口岸，一个二类口岸和五个边贸互市点。它是广西口岸数量最多、种类最全、规模最大的边境口岸城市，1992年6月被国务院批准为沿边对外开放城市。

　　一、县域城市对外传播的现状

　　（一）加大设施建设，树立国门形象

　　边境口岸和通道建设是对外开放的大门，也是边境对外传播最直观最有效的载体。多年来，凭祥市加大投入，坚持实施口岸经济发展战略，不断完善港口设施和港口功能，不仅为加快跨境旅游、人员交流、商务合作和货物通关提供了更好、更方便的环境，而且极大地提升了口岸国门形象。在浦寨互市点建设了国门大厦、卡凤验货场等重大项目，打造浦寨“不夜城”亮化工程；推进与越南隔河相望二类口岸平而关的平而村城乡风貌改造工作，打造成集边贸互市、旅游观光、居民商住于一体的新的边民互市集镇，着力建成“南疆国门第一村”。2017年凭祥市启动了建设友谊关口岸改造提升工程项目，该项目包括连廊改造、联检楼改造和“南疆国门第一路”石碑区域的道路、广场改造以及周边环境美化亮化。

　　（二）依托口岸，打造边境对外传播品牌项目

　　友谊关口岸是我国沿边对外开放的重要见证和象征。它是目前广西最大的陆路开放口岸，广西综合保税区就坐落在口岸区内。它也是是广西第一个实行电子化通关的口岸，国家先后批准了在该口岸开展异地旅游办证、外国人落地签证、跨境劳务合作试点等业务。友谊关口岸已成为目前广西外国人入境人数最多的口岸。据统计，2014年凭祥市外国人年均入境人数为10.98万人次，2015年为10.88万人次。凭祥市抓住这一特点，全面打造具有特色的边境对外传播品牌。

　　2014年以来，由地方政府出资，与友谊关边检站联合组建友谊关国旗护卫队和军乐团，每周六和节假日、重大纪念日在友谊关举行隆重的升旗仪式。随着国旗护卫队威武雄壮的步伐护送国旗出关并在关楼上冉冉升起，爱国主义教育和对外传播得以有机融合起来，使中外游客受到极大的心灵震撼。几年来，凭祥市将这一仪式作为重要的对外传播阵地坚持举办下来，使之成为对外传播品牌项目，中央电视台等大型媒体对此进行了报道。

　　此外，凭祥市对友谊关关楼展厅进行了升级改造，安装了电子触摸屏，增加了传播内容；在友谊关、浦寨、弄尧等出入境人流密集的通道和边贸点设立了十多个LED显示屏和2个大型电子屏。这些成为凭祥市对外传播国家形象和地方形象的重要窗口和平台。

　　（三）借船出海，以中越会展经济带动中华文化走出国门

　　多年来凭祥市充分发挥区位优势和政策优势，与越南在经贸、旅游等方面开展全方位深度合作与交流，连续24年成功举办了中越（凭祥）商品交易会和中越边关国际文化旅游节等大型活动。近年来，凭祥市注重将文化元素融入到会展经济中去，丰富会展内涵，提高对外开放层次和水平，扩大中华文化对外影响力。特别值得一提的是，凭祥市成功地举办首届中越电影文化周活动，包括中越影片公开展影、中越电影文化研讨会等内容。这是广西与越南电影文化交流首创。越方破例选送了3部优秀的影片到凭祥市展播，越南电影局局长亲率30名影视专家和演员参加了此次活动，中国国家电影局领导也参加了此次盛会，共同出席中越电影研讨会，有力地推动中华文化走出国门。

　　（四）因势利导，不断推动中越民间友好合作与交流

　　利用边境地区边民语言相同、习俗相近、人缘相通的地缘优势，大力推动中越民间文化、体育等方面友好交流活动。每逢三月三、国庆、春节、庙会等民族传统节日，凭祥市与越南各边境县市互派文艺或体育团体参加对方举办的各种活动，开展中越青少年友好联谊活动。凭祥市平而村、浦寨村等边境村屯分别与越南边境村屯缔结为友好村屯，每年定期举办如山歌、书画艺术、象棋、足球等方面的交流活动；上石镇每年举办北帝庙庙会暨民俗文化节，吸引很多越南边民前来参会，推动边境地区经济、文化、體育等方面交流不断深化，不仅增进边境地区两国边民相互了解和传统友谊，而且将中国优秀文化渗透传播到越南，效果十分明显。我国核心价值观在边境地区形成了洼地效应，越来越深入影响着越南边民。凭祥市改编创作的《越南—中国》《朋友请到凭祥来》广场舞，通过这一交流方式传播到越南。

　　（五）借筒出声，提升国门城市对外知名度和影响力

　　近年来，凭祥市加强了与中央、广西新闻媒体的合作，借助主流媒体强大的传播能力和平台，对城市经济社会发展进行了全方位、立体、多角度的新闻报道。比如近两年来，中国新闻社组织《柬埔寨之光》《高棉日报》《金边邮报》等柬埔寨媒体，香港《文汇报》组织泰国《京华中原联合日报》、美国《美华商报》、韩国《亚洲经济》、菲律宾《华商纵横传媒》和台湾《旺报》等多家媒体到凭祥市集中宣传报道。同时，我们立足边关特色，强化凭祥市广播电视、网络、报纸等新闻媒体的传播作用，注重挖掘开发在边境地区具有影响力的栏目。凭祥电视台和凭祥广播电视台利用中越边民语言相通的特性，策划制作了《壮语新闻》《看说凭祥》《国门壮语》等本地语言节目，扩大凭祥市对外传播力和影响力。

　　二、存在的主要问题和困难

　　一是凭祥市境内边境口岸和通道比较多且分散，对外传播任务繁重，经费投入严重不足，致使对外传播布局很不均衡，对外传播覆盖面不广，整体影响力较弱。目前凭祥市对外传播阵地建设还是着重于友谊关口岸和浦寨边贸点，这两个点的对外传播设施建设比较完善，浦寨边贸大楼外设置了大型电子屏。但是，其他点的对外传播设施建设几乎是空白，没有在边境全线形成统一的强大的对外传播冲击力。

　　二是边境文化对外传播因受到国内外政策、体制等因素制约，边境文化交流多局限于文体交流和民间交流，一些具有一定深度、影响力明显、挖掘发展潜力大的文化交流合作项目浅尝辄止，往往半途而废。如中越电影文化周仅由凭祥市举办了首届活动，由于缺乏国家层面的支持，后续跟进乏力，致使该项目中断。

　　三是边境对外传播工作前瞻性、协调性和针对性不强。边境对外传播工作不仅是对外传播部门的事情，而是涉及到众多的边境管理部门，且大多数为中直和广西直属部门，这些部门直接管理服务于外事活动和外国人员，每个部门就是一扇对外传播窗口。而目前这些部门在对外传播工作上基本是各自为战，各行其道，缺乏工作统一指导性、工作步调一致性，致使对外传播工作很难形成合力，针对性和效果性都不强。这也造成了对外传播部门很难参与到边境口岸建设中，在口岸建设中往往忽视了对外传播阵地的规划、建设，致使边境对外传播阵地建设工作十分被动。

　　三、两点思考

　　1.发展独创的具有鲜明特色的对外传播项目。给予资金上支持，确保友谊关国旗升旗仪式项目持续健康开展；加强与越南文化交流与合作，推动恢复开展中越电影文化周活动并使之真正落户于凭祥市，将该活动作为中华文化走出国门战略的一个重要载体，举办级别提升至自治区或国家层面，使之更具有可操作性、可持续性和长期性。

　　2.进一步加强统一指导，推进边境对外传播工作规范化。把宣传思想工作摆上重要位置，上级业务部门要出台一系列措施，指导对外传播部门有力介入地方口岸建设中，同步规划建设对外传播阵地；同时，要从广西直接面对越南的这一实际出发，统筹边境对外传播工作口径和途径，创新方式方法，有的放矢，提高边境对外传播工作的针对性，真正让对方边民能听到听清听懂中国声音。

　　蒋凌昊 唐顺姣