青岛企业有了网上“身份证”

　　今年1月6日，青岛市召开了“e证通”企业数字证书发放会。在会议召开的同时，专门为企业服务的“e站通”企业服务网开通。这意味着，青岛市成为全国首批开通企业数字证书的城市，以后，企业办事更方便了。

　　应用成熟

　　青岛市市委常委、常务副市长王书坚认为，发放数字证书，是建立安全可信的电子政务、电子商务应用环境的必要条件之一。

　　青岛电子政务应用环境成熟，在业内被誉为“青岛模式”，形成了集中统一、资源共享为主要特点的集约化发展模式。截止2010年底，青岛市已有近30个部门实现主机集中托管，统一构建了80多个部门的内部OA系统、50个部门近400项审批业务系统、5800多项行政处罚业务系统和17个领域的电子监察系统。

　　有了这些成熟的系统之后，从去年开始，青岛市决定实施电子签名认证工作，决定先由政府垫资，为企业发放数字证书，同时结合市民卡免费向市民发放数字证书，全面启动电子签名认证工作。

　　数字证书是实现网上身份认证、授权管理和责任认定的网上安全保障工具。企业和市民有了数字证书，就相当于有了上网办事的“身份证”和“通行证”。企业有了这张“身份证”，就可以将原来在网上提交材料，审核后通过，再跑到办事大厅提交纸质文件的过程省略了。

　　王书坚要求下一步在三个方面做好工作。一是不断深化、细化现有服务。二是不断拓展服务领域。凡是适合网上办理的申报、申请、查询、审批、缴费等各种事项，都要逐步实现网上办理。三是要坚持统筹整合，通过e站通企业服务网，把部门的服务整合起来，并不断扩大联合办理，实现一站式服务，最大限度地为企业和市民提供方便。

　　目前，青岛市已有19个政府部门225项管理和服务事项实现了网上办理。

　　完成体系建设

　　青岛市政府副秘书长、电子政务办主任刘惠军在接受采访时表示，青岛实施数字证书认证是水到渠成的事情，是建立在青岛电子政务成熟的应用环境基础之上的，更是符合政府社会管理服务方式改革的目的。

　　针对电子签名认证，青岛做了如下工作。

　　一是完成了“e证通”企业数字证书服务体系建设。建成了山东CA、青岛CA联动的20个坐席的声讯服务中心；依托市行政审批服务大厅和各区市政务服务大厅，建立了13个证书发放服务受理点。

　　二是建成了统一的认证服务平台。青岛市各部门、各区市电子签名认证都必须使用统一的数字证书，实现“一证通”。这是该市电子签名认证工作与其他城市的根本区别。这样做的目的，是为了防止部门各自发证、多头认证给企业增加经济负担和使用麻烦。

　　三是建立了企业基础信息交换共享机制。依托电子政务交换平台，实现了工商、国税、地税、质量技术监督等部门间企业基础信息的实时交换共享，形成了13.5万户企业的基础信息数据库，为“e证通”企业数字证书的发放、管理和应用提供了可靠的基础数据保障。

　　四是完成了政府邮箱扩容升级。建成了可支撑800万用户的政府邮箱，在发放数字证书的同时，将为每个企业配发一个具有政府公信力的企业邮箱，建立政府各部门与企业间一对一的直接沟通渠道。

　　青岛国税局已经做好了CA应用相关的业务和技术准备工作，从今年1月开始，在网页式网上办税系统全面启用电子签名认证。纳税人可以通过登录青岛国税局网站“国税办税厅”，经过电子签名认证后办理各类纳税申报、出口退税申报等主要的涉税业务，对相关的33种报表的数据，使用数字证书签名生成有效的签名文件。

　　“我们同时做出规定，对于使用CA数字证书在一个完整年度内完成财务报表网上申报的纳税人，可以不再报送纸质的财务报表。同时，我们正在研究取消其他相关纸质资料的报送，为纳税人提供更多的便利。”青岛市国税局副局长华伟说，需要特别强调的是，纳税人有权自愿选择是否在网上办税系统中启用电子签名认证，国税机关不能强制推行。