“川字号”家政品牌建设亟需增强

　　文/靳丽诗

　　家政是民生保障型劳务服务，带动就业能力强，是推动产业发展、助推乡村振兴的有力支撑。为了解掌握“川字号”家政劳务品牌建设培育和发展状况，四川省统计局对成都、绵阳、南充、宜宾、达州、眉山等市已经挂牌和准备申报“川字号” 的26 家家政企业进行了调研。

　　结果显示，“川字号”家政劳务品牌健康发展、地域标记鲜明，但行业管理不够规范，惠企政策壁垒较高等问题值得关注。

　　劳务品牌雏形已现

　　政策助力初现区域特色

　　2017 年5 月，四川省政府办公厅印发《四川省促进家政服务业发展行动方案（2017—2020 年）》；2019 年6 月， 国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》；2022 年10 月，四川出台《建设培育“川字号”特色劳务品牌二十二条措施》，推动四川劳务品牌持续打造，助力家政服务业提质扩容。

　　经过多年努力，四川建成了一批管理先进、模式新颖、引领行业发展的“川字号”特色家政劳务品牌，打造了四川家政“勤劳、善良、厨艺好”的良好口碑。“绵州巧姐妹”“乐山嘉嫂”“果城月嫂”“兴文苗家惠嫂”“宕渠护工家政”等品牌，通过媒体宣传、品牌系统建设、培训教材编写、开发技能数字化课程等多种方式，培养了一批技能精湛、经验丰富的实用型人才，实现技能培训由粗放的数量型向优质的产业型转化，逐步构建政府引领、协会连接、企业参与的三位一体推进机制。

　　多措并举保障员工权益

　　一是提供法律援助，参与调查的企业均表示，聘请了专业律师为家政员工提供法律知识宣传和维权咨询，免费帮助员工维权；二是购买商业保险，有八成企业表示为家政员工购买了专门定制的商业保险；三是推行“员工制家政”，“兴文苗家惠嫂”吸纳优秀学员为固定员工，解决员工后顾之忧；四是提升职业荣誉感，“绵州巧姐妹”涌现出“四川省最美家政人”“四川省农民工技能状元”“四川省三八红旗手”“四川省最美新就业形态劳动者”等优秀家政人才，“兴文苗家惠嫂”的李玉兰被推选为省人大代表等。

　　潜力较大用工需求攀升

　　据四川省家政协会统计，中国家政服务市场规模已从2015年的2776亿元上升至2021 年的10149 亿元，增长近4 倍，预计到2023 年将增至11641亿元。逐步壮大的市场规模带动用工需求逐年攀升，参与调查的企业中，有75% 以上的企业表示用工需求比上年度上升10% 以上，且有半数以上企业上升幅度在10% -30%，两成以上企业的上升幅度超过30%，均看好行业发展预期。

　　品牌壮大存在四大制约因素

　　行业管理不够规范

　　当前，家政包含的多数工种不再是低门槛随意进出的代名词。据部分企业负责人介绍，以月嫂、育婴师为例，不少家庭希望能有一位专业化程度较高、经验丰富的家政人员陪伴，希望得到对应价值的服务。然而目前家政行业缺乏统一明确的标准，相关规章制度不完善、监督管理不到位，一些企业只注重短期利益，不关心员工的技能和服务水平提升，不能满足消费者需求。加之行业中充斥恶意中介，与虚假家政从业人员串通骗取消费者中介费，扰乱行业规则，导致消费者对市场逐渐丧失信心，家政劳务品牌难以发展。

　　规模效应难以实现

　　受此前疫情及物价上涨等影响，企业用工成本不断上升，受访企业均表示用工成本支出占成本费用比重超过50%，近六成企业比重超过80%，再加之购买培训服务、员工食宿费用、员工社保和商业保险费用等，企业经营成本较高。据“兴文苗家惠嫂”负责人介绍，每月派出一个家政人员企业可得1000 - 1500 元， 但除去900 多元的社保，只有100-600 元的毛利，利润微薄， 加之员工人数长期不足，很难实现规模化经营。从企业反映经营中存在的主要困难与问题来看，首选成本高、发展资金困难或融资难的比例超过50%。

　　从业人员不稳定

　　受传统观念影响，家政员工职业幸福感不强，认同感较低，一定程度上影响适龄人群就业意愿。有企业表示，家政从业人员的年龄结构主要为40 岁以上女性，行业最受市场青睐的年龄层为40-50 岁，但该年龄段的人经济压力相对较小，而且需务农，照顾自家老人和小孩，愿意出来工作的人较少；同时，非员工制的企业与家政员工是劳务派遣关系，无任何牵绊，因此家政企业稳岗难、离职率高，有企业表示，今年一季度员工离职率已达80%，且以40 多岁的人为主。

　　惠企政策壁垒较高

　　调研结果显示，五成企业享受过脱贫人口职业技能培训政府补贴，但政策壁垒过高，有的只限定“五类人员”能申请，政策支持力度有限，同时还存在很多企业和人员为了挣培训补贴而举办或参加培训的情况，几乎很难真正支持从事该行业的企业或人员。另外，表示享受过国家级或省级人才培训基地创业补助资金的企业不足五成；无企业享受过跨省就业的脱贫劳动力交通补贴。

　　家政行业需走向品质化

　　家政行业作为朝阳产业、民生产业，已成为人们对美好生活需要的重要组成部分，小平台“撮合式”的家政已不能满足现代家庭专业化、细分化、品质化的需求，未来应在标准化、品质化、诚信化的道路上行稳致远。

　　完善法规体系

　　针对目前家政行业鱼龙混杂的乱象，加快制定相关法律条例，不断完善市场监管体系，明确监管主体和收费标准，发布家政服务指导价，防止行业过度资本化；加强实质性行政执法手段，对违反法律法规的企业加大处罚力度，为消费者创造公平的消费环境。同时，相关部门可以探索建立互联网评价机制，评选优秀诚信的家政企业和人员，促进行业公平竞争、良性发展。

　　推动社会化用工

　　相关部门及企业可联合采取多种宣传渠道，讲好身边家政就业故事，深入村镇、村组意向群众家中走访，详细了解群众就业意向，精准推荐家政品牌企业，开展职业规划宣传，并对达成就业意向的居民一对一跟踪回访和谈心，助企招工稳岗。

　　提升职业荣誉感

　　积极发挥妇联、工会等作用，建立基层员工代表分团或小组，帮助家政人员参加企业民主管理活动，切实维护好她们的民主政治、劳动经济等切身权益。同时，探索家政人员职业规划， 根据从业年限、评价等级和专业考核建立健全职业技能等级、职称认定机制，提高从业者的职业认同和社会地位，吸引新人加入、稳岗拓岗，促进人才成长，引导从业者提高服务水平和职业技能，促进行业发展。

　　引导诚信经营

　　从企业实际困难出发，完善帮扶政策，在员工保险、培训费用等方面给予针对性更强的优惠补贴，实实在在降低企业用工成本。同时，开展家政行业诚信企业评选，推行企业质量信用报告制度，推动更多企业主动向社会、消费者公开服务质量信用报告，并适当给予奖补，构建以质量和信用为核心的市场监管机制。